2011年，黔東南州工商系統在貴州省率先實施工商行政審批改革，在全州推行“行政審批承諾制”，對所行使的審批事項向社會公開承諾辦理時限。四年來，黔東南州工商局沒有接到任何一個超過審批時限的投訴。筆者近日在基層看到，工商行政審批改革實施效果明顯，老百姓反響較好。

　　黔東南州工商局駐州人民政府政務服務中心首席代表楊定華說，“審批承諾制”對營業執照審批時限壓縮的力度很大，例如個體工商戶注冊登記，相關法律規定是30個工作日完結，工商局做出的承諾是7個工作日，實際情況會更快一些，前提條件必須是申請人法定手續齊全。“現在，審批作風有了極大轉變，工作效率得以提升。”

　　據介紹，為節約流程，縮短行政審批時間，兌現“審批承諾”，在黔東南州工商系統內，“被授權人”代為行使“法定核準人”的審批職責，大大減少了中間環節。在申請人材料齊備，符合法定情形下，營業執照“立等可取”。

　　“原來受理人員受理申請后，先要科長審，后至局長批，局長批完，再拿給受理人員打執照，打完執照還要進行公告。但現在是‘一審一核’，即局長直接授權給注冊登記負責人，受理人受理后，審查、批準、發照等一套程序就由注冊登記負責人一人做完。”雷山縣工商局局長隆曉明說。

　　“工商局的窗口工作人員會一次性告知我需要提交的材料，第二次來的時候，只要手續齊全，馬上就可以拿到營業執照。”貴州西江啟秀苗酒釀造有限公司負責人陳啟志說，“審批承諾”的實行為基層經營者、創業者節約了大量的時間成本及人力、物力、財力，讓經營者能夠更快地投入到營業活動中。

　　此外，筆者采訪時還了解到，為保證“審批承諾”在基層的順利落實，黔東南州部分縣級工商局還出臺了一系列配套措施，如雷山縣工商局推行了《首問責任制度》《一次性說清制度》《限時辦結制度》《辦事預約制度》《AB崗工作制度》《失職追究制度》等措施，力保審批承諾在基層的“兌現”。　(李方方)