12月1日，外交學院教授、日本問題專家周永生就《開羅宣言》、釣魚島等問題接受了新華網(wǎng)記者專訪。

　　新華網(wǎng)北京12月2日電(記者 劉小軍)《開羅宣言》1日迎來其發(fā)表70周年紀念日。作為戰(zhàn)后亞太地區(qū)格局的基礎(chǔ)，《開羅宣言》有著不容質(zhì)疑的歷史地位和對和平的保障作用，但日本右翼勢力卻否定《開羅宣言》，妄圖竊取釣魚島，并借島爭重整軍備，蓄意制造地區(qū)局勢緊張。新華網(wǎng)記者1日就此專訪了外交學院教授、日本問題專家周永生。

　　問：《開羅宣言》是二戰(zhàn)重要國際文件，它對戰(zhàn)后國際秩序最突出的貢獻是什么?

　　周永生：《開羅宣言》最突出的貢獻是初步確定了戰(zhàn)后亞太地區(qū)的格局。近代以后，日本通過不斷的侵略擴張，占領(lǐng)和控制了亞太地區(qū)很多領(lǐng)土，很多國家成為其殖民地和附屬國。《開羅宣言》非常莊重地宣布要使日本無條件投降，顯示出同盟國家要堅決戰(zhàn)勝法西斯的決心和意志，給予了各國人民極大的鼓舞。對于亞太地區(qū)戰(zhàn)后格局，《開羅宣言》有五個方面規(guī)定非常重要：

　　第一，對日本自1914年后侵占的太平洋地區(qū)的島嶼予以剝奪，使太平洋地區(qū)的版圖格局發(fā)生了改變，奠定了戰(zhàn)后太平洋地區(qū)領(lǐng)土的基礎(chǔ)。

　　第二，日本侵略中國的東北地區(qū)、臺灣和澎湖列島歸還中國，這對今天的國際法來說也意義非常重大，因為在1931年日本就侵占了中國東北地區(qū)，并且扶植了傀儡政權(quán)，有些國家甚至承認了它。《開羅宣言》從國際法理上確定了中國東北地區(qū)必須要回歸中國。臺灣是日本在1895年通過中日甲午戰(zhàn)爭割占的，《開羅宣言》決定了臺灣要回歸中國，奠定了臺灣是中國的固有領(lǐng)土的重要國際法根據(jù)，所以西方國家的“臺灣地位未定論”是一派胡言，沒有任何國際法根據(jù)。

　　第三，釣魚島在古代時屬于福建地區(qū)管轄，到清朝時劃歸給臺灣地區(qū)管轄，臺灣從法理上在二戰(zhàn)日本投降后歸還給中國，就意味著釣魚島在法理上歸還給了中國。所以，日本現(xiàn)在繼續(xù)干擾中國的釣魚島，甚至欲對其實施某種管轄，是違背《開羅宣言》的。

　　第四，《開羅宣言》規(guī)定日本以野心和武力侵占的其他地區(qū)的領(lǐng)土予以剝奪，比如東南亞地區(qū)。

　　第五，《開羅宣言》規(guī)定，久受奴役的朝鮮人民獲得自由和獨立，即在東北亞地區(qū)奠定了朝鮮半島地區(qū)國家獨立主權(quán)的地位。

　　因此，《開羅宣言》對于戰(zhàn)后的世界格局來說，等于初步奠定了亞太地區(qū)政治格局和版圖格局的基礎(chǔ)。

　　問：在日本，右翼勢力一直在企圖質(zhì)疑并否認《開羅宣言》的國際法律效力。他們?yōu)槭裁催@么做?為什么《開羅宣言》的權(quán)威性、國際法律效力不容日方否定?

　　周永生：日本右翼勢力之所以質(zhì)疑甚至否定《開羅宣言》的法律效力是因其想占領(lǐng)中國的領(lǐng)土釣魚島，以及其他方面的野心，所以才炮制了所謂《開羅宣言》不存在，僅僅是宣言，不是國際條約，沒有法律效力以及沒有簽字等一系列似是而非的說法。

　　從國際法的角度來說，《開羅宣言》具有明確的國際法和國家間條約的效力。按照國際法、國際條約的規(guī)則，國家間根據(jù)自愿、平等的基礎(chǔ)達成的相互之間的意志的合議就是有效的國際條約，它不因為條約的名稱而改變，無論是叫聯(lián)合公報，還是叫聯(lián)合聲明、協(xié)定、條約、宣言，其基本屬性都屬于國際條約，都具有法律效力，不能因為是否簽字作為評價其是否能作為一個條約的根本，因為其要件是代表國家的意志，平等、自愿達成的相互認可的條款，這就是條約。《開羅宣言》是中美英三國領(lǐng)導人達成的約定，因此具有明確的國際法、國際條約的效力，日本的說法根本站不住腳。

　　問：在美國，也同樣有人在質(zhì)疑并否定《開羅宣言》，他們這么做又有什么特殊目的?

　　周永生：一些美國的右翼勢力出于利己主義私利的考慮，特別是想分裂中國臺灣的考慮，鼓吹《開羅宣言》不存在等說法實際上是歪曲史實，違背國際條約和國際法的準則，是胡編亂造的不負責任行為，核心目的是想否定《開羅宣言》，鼓吹“臺灣地位未定論”，想把臺灣從中國分割出去。

　　《開羅宣言》明確規(guī)定臺灣在日本投降后要回歸中國，表明臺灣是中國固有領(lǐng)土的一部分。有了這個宣言，任何想分裂中國的右派和反動勢力都不能得手，所以他們對其恨之入骨，想方設(shè)法詆毀它。

　　12月1日，外交學院教授、日本問題專家周永生就《開羅宣言》、釣魚島等問題接受了新華網(wǎng)記者專訪。

　　問：戰(zhàn)后日本圖謀繼續(xù)霸占釣魚島，并聲稱釣魚島此前是“無主島”。為什么說日方的依據(jù)是非法、無效的?

　　周永生：第一，日本聲稱占領(lǐng)和控制釣魚島的一個重要依據(jù)是1884年日本富商古賀辰四郎“發(fā)現(xiàn)”了釣魚島。實際上，日本對中國的領(lǐng)土釣魚島是非法竊取的。在古賀辰四郎發(fā)現(xiàn)釣魚島之前，釣魚島就已經(jīng)是中國固有領(lǐng)土的一部分。明朝抗倭時期出版的《籌海圖編》里面的中國海防地圖中，明確把釣魚島劃作中國海防的范圍內(nèi)，這足以證明從明朝起，釣魚島就已經(jīng)是中國固有領(lǐng)土的一部分，那又怎么能說釣魚島是無主島呢?所以古賀辰四郎發(fā)現(xiàn)的不是無主島，而是中國的領(lǐng)土。日本故意把釣魚島歪曲成無主之島，然后為其侵吞、占領(lǐng)和殖民活動制造借口。

　　第二，日本認為1895年1月14日的內(nèi)閣會議是其領(lǐng)有釣魚島的又一重要根據(jù)，而這個會議眾所周知是非法的。為什么是非法的呢?因為其前提是無主島，但是事實上釣魚島根本就不是無主島，又怎么能決定歸其所有呢，此其一。其二，一個國家要符合國際法的規(guī)定聲明某個島礁是自己的領(lǐng)土，就必須向全世界公示和正式宣告，而日本知道釣魚島是中國的土地，所以當時鬼鬼祟祟不敢向全世界宣告內(nèi)閣開了一個秘密會議，然后做了占領(lǐng)釣魚島決定。秘而不宣這本身就不符合一個國家發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)島礁的國際法原則，因此，我們稱其為竊取。

　　第三，釣魚島是中國臺灣省的一個部分，而日本卻把它侵吞后收歸沖繩管轄，然后借著美軍返還沖繩時得到了所謂釣魚島行政權(quán)，這也是沒有國際法根據(jù)的。日本把釣魚島劃為沖繩管轄，這是其對外殖民侵略時代的做法，沒有得到國際法的承認和認可，但中國收回自己的固有領(lǐng)土——臺灣，卻得到了《開羅宣言》的認可。因此，自中國收回臺灣之日起，釣魚島在法理上就已經(jīng)成為了中國領(lǐng)土的一部分，被中國收回來了。

　　問：對于當今的亞太安全格局，《開羅宣言》依然有著什么樣的特殊意義?

　　周永生：《開羅宣言》的發(fā)表雖然已過了70年，但在今天依然有著重大的意義。

　　第一，一個國家通過侵略手段、通過非正義的野心和武力所獲得的領(lǐng)土是不能夠持久的。在《開羅宣言》和《波茨坦公告》等正義國際條約的制約下，過去日本侵略所得被剝奪。

　　第二，從《波茨坦公告》到日本投降書，還有1972年中日兩國邦交正常化的聲明，1978年中日兩國的和平友好條約，都確認了《開羅宣言》的合法性和有效性。因此，日本應該遵守《開羅宣言》，放棄對釣魚島的所謂的任何管轄權(quán)和任何干涉。《開羅宣言》使世界人民認識到了釣魚島的真相，認識到了中日兩國在釣魚島問題上摩擦的歷史淵源和中國應該領(lǐng)有釣魚島的正義性。

　　問：日本右翼勢力否定《開羅宣言》，制造地區(qū)局勢緊張并破壞戰(zhàn)后國際秩序的行徑，將會給亞太地區(qū)安全帶來哪些危害?

　　周永生：日本的做法對亞太地區(qū)安全造成了相當大的負面影響。首先，日本為繼續(xù)霸占中國領(lǐng)土釣魚島，千方百計拉攏美國，挑唆美國和中國的關(guān)系，造成中美關(guān)系因為釣魚島問題而出現(xiàn)波折，影響東亞地區(qū)的局勢。

　　第二，為孤立中國，日本千方百計拉攏東南亞國家同中國對著干，其行徑不利于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　第三，看到中國日益強大，日本認為其現(xiàn)有的軍事實力不足以長期霸占釣魚島，所以積極擴軍備戰(zhàn)，并把目標直接針對了中國。日本右翼勢力的所作所為不僅損害了中國的利益，也威脅了東亞地區(qū)的持久和平，對日本未來的前途和發(fā)展也產(chǎn)生了很大危害和負面影響。

　　問：為維護《開羅宣言》的權(quán)威性，國際社會應該采取怎樣的措施?

　　周永生：國際社會應該很好地研究和宣傳《開羅宣言》的精神內(nèi)容和實質(zhì)，使亞太地區(qū)乃至整個世界走和平發(fā)展的道路。要批判和防止日本可能借著如釣魚島之爭，獨島、竹島之爭，南千島群島、北方四島之爭等領(lǐng)土紛爭，來搞擴軍備戰(zhàn)，重新走上威脅亞洲其他國家的危險道路，世界各國人民要抱有高度的警惕，要對日本可能出現(xiàn)的軍國主義傾向給予堅決有力的打擊，聯(lián)合起來制約日本軍國主義的崛起。