中國總理李克強(qiáng)今天將展開其任內(nèi)第三次外訪。11月25日至29日，他將出席在羅馬尼亞舉行的中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤并對羅馬尼亞進(jìn)行正式訪問，出席在烏茲別克斯坦舉行的上海合作組織成員國總理第十二次會議。

　　這是李克強(qiáng)總理首次訪問中東歐國家，首次出席上述會晤和會議，也是中共十八屆三中全會閉幕后中國最高領(lǐng)導(dǎo)層的首次外訪，備受矚目。

　　李克強(qiáng)總理首訪中東歐 推動中歐關(guān)系全面均衡發(fā)展

　　繼日前中國與歐盟兩大“巨頭”會晤并共同宣布啟動中歐投資協(xié)定談判之后，25日起，李克強(qiáng)將飛赴羅馬尼亞，出席中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

　　“作為中國新領(lǐng)導(dǎo)層今年外交布局的收官之作，李克強(qiáng)此訪歐洲因素顯現(xiàn)。”中國國際問題研究所所長曲星對中新網(wǎng)記者談道，此訪既是對中歐關(guān)系的補(bǔ)充與促進(jìn)，也是對中國全方位外交布局的均衡與充實(shí)。

　　屆時(shí)，李克強(qiáng)將闡述中方關(guān)于推進(jìn)中國-中東歐國家合作的框架舉措。對此，中國國際問題研究所歐洲部主任、研究員崔洪建向中新網(wǎng)記者談道，“2012年首次會晤時(shí)，中方宣布友好合作12項(xiàng)舉措，但中東歐并沒有提太多主張，所以這一合作框架具重要意義，比單方承諾要更具可行性。”

　　值得注意的是，李克強(qiáng)將與16個(gè)中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人一一會晤。崔洪建說，“中方充分考慮了中東歐地區(qū)國家的多樣性和差異性，這是一種比較務(wù)實(shí)的安排，以便雙方更加深入展開合作。”

　　“雖然之前有雙邊合作，但地區(qū)層面的合作，其實(shí)剛剛起步。”在崔洪建看來，這是中國對歐政策的一大進(jìn)步。對中國而言，意味著更加全面完善的對歐交往，對于中東歐而言，則是一個(gè)重要機(jī)會，尤其在經(jīng)貿(mào)合作方面。

　　近年來，受歐債危機(jī)影響，中東歐國家出現(xiàn)投資不足、貿(mào)易下滑等問題，這迫使中東歐諸國開始“向東看”。

　　“對此，歐盟方面曾持有疑慮，坊間觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，中國是在分化歐盟。”崔洪建指出，在這個(gè)問題上，歐盟有點(diǎn)過度緊張，歐方應(yīng)認(rèn)識到，中國推進(jìn)與中東歐合作，非但不會影響中歐之間合作，反而會成中歐合作動力。

　　中國國際問題研究所副所長阮宗澤指出，“中國一貫尊重中東歐國家融入歐洲一體化的選擇，中國-中東歐國家合作的擴(kuò)大，有利于提升中歐合作的規(guī)模和質(zhì)量，推動中歐關(guān)系更加全面、均衡發(fā)展。”

　　在曲星看來，均處發(fā)展轉(zhuǎn)型期的中國和中東歐國家，有著鮮明的互利共贏特征，合作空間廣闊。阮宗澤表示，“當(dāng)前，中東歐國家迫切需要擴(kuò)大投資，推動經(jīng)濟(jì)增長，而中國在資金和技術(shù)方面具有優(yōu)勢，這成為雙方合作的重要契合點(diǎn)。”

　　中國總理19年來首訪羅馬尼亞 為務(wù)實(shí)合作裝新引擎

　　訪問期間，李克強(qiáng)將分別會見羅馬尼亞總統(tǒng)、議會參議院議長、眾議院議長，與羅馬尼亞總理會談，并應(yīng)邀在議會發(fā)表演講。此訪是李克強(qiáng)就任中國總理以來首次訪問中東歐國家，也是中國總理19年來首次訪問羅馬尼亞。

　　值得注意的是，羅馬尼亞也是本次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的東道主。對此，崔洪建指出，“據(jù)我所知，在選擇會晤主辦地時(shí)曾存在一些競爭，最終選擇羅馬尼亞，應(yīng)是對雙邊與多邊關(guān)系的平衡。”

　　“羅馬尼亞雖為歐盟成員國，但相對而言，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展空間更大，在經(jīng)貿(mào)合作方面對中國的需求也更大。”崔洪建說。

　　其實(shí)，中羅合作還有著更為深厚的淵源，那就是良好的政治關(guān)系。1949年10月5日，新中國成立伊始，羅馬尼亞就同中國建立外交關(guān)系，成為世界上第三個(gè)承認(rèn)中華人民共和國的國家。60多年來，任憑局勢巨變，但兩國始終保持傳統(tǒng)的友好合作關(guān)系，成為國家關(guān)系中求同存異的典范。

　　分析稱，中羅之間良好的政治關(guān)系為雙方不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供了重要前提和基礎(chǔ)。雙方高層的密切交往，使得各領(lǐng)域交流不斷擴(kuò)大，尤其近年來，中羅關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭。

　　這種勢頭尤其體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)合作方面，今年1-10月，雙邊貿(mào)易額達(dá)32.7億美元，羅馬尼亞是中國在中東歐地區(qū)投資最多的國家之一。馮仲平指出，“羅馬尼亞特別希望與外界尤其是中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，是中國在中東歐地區(qū)的一個(gè)支點(diǎn)國家。”

　　在馮仲平看來，中歐關(guān)系應(yīng)包括雙邊關(guān)系、次區(qū)域關(guān)系和中歐整體關(guān)系三個(gè)層面。“中國發(fā)展同羅馬尼亞的關(guān)系，是對中歐關(guān)系以及中國-中東歐關(guān)系的有益補(bǔ)充，也必將促進(jìn)后兩種關(guān)系的發(fā)展。”

　　對此，崔洪建表示，經(jīng)過長期觀察，中國發(fā)現(xiàn)，在與歐洲交往過程中，除統(tǒng)一的對歐政策之外，對不同區(qū)域和國家還應(yīng)因地制宜，有針對性制定細(xì)化政策，這其實(shí)是中國對歐關(guān)系認(rèn)識的深化。

　　李克強(qiáng)首次出席上合組織總理會 “中國主張”引期待

　　結(jié)束歐洲行程之后，11月29日，李克強(qiáng)將出席在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上海合作組織成員國總理第十二次會議。據(jù)介紹，李克強(qiáng)將同各國領(lǐng)導(dǎo)人一道，總結(jié)上合組織過去一年來各領(lǐng)域合作進(jìn)展情況，深入分析上合組織發(fā)展面臨的形勢，落實(shí)比什凱克峰會共識，部署深化上合組織務(wù)實(shí)合作的重要舉措。

　　在中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志看來，這一多邊會議將從如下幾方面著力：一是落實(shí)今年9月份上合組織元首峰會成果，特別是在經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域提出的任務(wù);二是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域合作方面簽署相關(guān)文件;三是對秘書處等常設(shè)機(jī)構(gòu)作出評估，對預(yù)算做審議和決定;四是通過宣言或聯(lián)合公報(bào)等形式，對未來經(jīng)濟(jì)合作作方向性或原則性決議。

　　“此外，各成員國還會從自己角度，對上合組織合作提出建議，這雖不一定能形成共識，但對將來合作會起到促進(jìn)作用。”接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)，孫壯志進(jìn)一步談道。

　　引人關(guān)注的是，《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》有望在這次總理會議期間簽署。對此，孫壯志表示，這雖是目前障礙比較小的一項(xiàng)合作，但意義深遠(yuǎn)，尤其對于中亞國家而言。

　　“他們可利用中國和俄羅斯的出海口，使得自己與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為順暢，道路運(yùn)輸與國際更為密切，就可以改善其投資環(huán)境。”在孫壯志看來，這是上合組織在一個(gè)非常重要的領(lǐng)域取得的一個(gè)非常重要的成果，對其他領(lǐng)域的合作都有帶動作用。

　　和孫壯志秉持相似觀點(diǎn)，曲星也表示，可以說，這是充實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的一個(gè)重要內(nèi)涵，也體現(xiàn)出未來發(fā)展的方向。

　　談及進(jìn)入第12個(gè)年頭的上合組織，孫壯志說，第一個(gè)10年是“打基礎(chǔ)”，那么第二個(gè)10年就應(yīng)該是務(wù)實(shí)合作。曲星也認(rèn)為，上合組織應(yīng)鞏固發(fā)展深入合作，爭取第二個(gè)10年之內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)與人文合作方面有所突破。

　　“作為十八屆三中全會后中國最高領(lǐng)導(dǎo)層的首次出訪，在中國經(jīng)濟(jì)將做出較大改革的節(jié)點(diǎn)上，李克強(qiáng)將對中國和中亞國家關(guān)系、上合組織經(jīng)濟(jì)合作等作出哪些部署，值得關(guān)注。”孫壯志說。(記者 馬學(xué)玲)

　　【原標(biāo)題】：李克強(qiáng)今起離京 首訪中東歐并出席國際會議