黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞深化改革開放提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，尤其是在廣東視察期間，旗幟鮮明地發(fā)出了“改革不停頓、開放不止步”強(qiáng)音，宣示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體承前啟后堅定不移推進(jìn)改革開放的決心和信心，為我們在改革開放的道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)，奪取中國特色社會主義建設(shè)新勝利指明了方向。佛山作為改革開放的先行地，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大任務(wù)，矢志將強(qiáng)大的思想武器轉(zhuǎn)化為豐碩的發(fā)展成果，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。尤其是去年底，習(xí)總書記親臨佛山視察，認(rèn)為佛山改革開放30年走在前面，希望佛山在未來轉(zhuǎn)型升級中能闖出新路。總書記的講話為佛山改革創(chuàng)新發(fā)展注入了新動力。

　　佛山經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位于全國地級城市前列，但我們深知，實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，必須從過去依靠資源投入加快發(fā)展轉(zhuǎn)入到更多地依靠改革創(chuàng)新加快發(fā)展的軌道上來。經(jīng)過探索和實踐，集思廣益，我們形成了一個“十”字交叉戰(zhàn)略，橫向是“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”，縱向是“人才—產(chǎn)業(yè)—城市”，“十”字交叉的中心或打靶的靶心就是產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)升級，即“產(chǎn)業(yè)與科技金融融合”和“產(chǎn)業(yè)與城市人才融合”兩大戰(zhàn)略。兩大戰(zhàn)略縱橫交錯，形成城市升級、人才聚集、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)四位一體、相互作用，共同推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)從低端走向高端的格局。

　　推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開科技創(chuàng)新，但佛山本身科技力量不足，必須改革科技服務(wù)體系，借用科技力量。科技力量從哪里來?我們實行兩條腿走路，一是把中科院和省科技廳的力量引進(jìn)來，利用廣東省產(chǎn)學(xué)研平臺，請中科院長期派干部在佛山政府任職，擔(dān)任市政府副秘書長或市長助理，建立起中科院與佛山深入溝通與合作的暢通渠道。目前已引進(jìn)十幾個科研團(tuán)隊與佛山開展合作。從省科技廳借調(diào)1名副廳長任佛山市副市長，專抓科技和金融工作。二是把德國弗勞恩霍夫協(xié)會的力量引進(jìn)來，德國弗勞恩霍夫協(xié)會下屬有數(shù)十個應(yīng)用科學(xué)研究所，長期服務(wù)中小企業(yè)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合十分緊密。我們打造中德工業(yè)服務(wù)區(qū)平臺，將德國的科技力量與佛山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接起來。與此同時，政府改革科技資金分配方式，從過去“小打小鬧”、“撒胡椒面”式的直接資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，向打造一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，每年拿出20億元，用于科技創(chuàng)新補(bǔ)貼，計劃連續(xù)五年，投入100億元，建設(shè)優(yōu)良的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。

　　實施金融服務(wù)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　美國硅谷的企業(yè)孵化、成長、兼并的服務(wù)體系給了我們很大啟示。產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造價值，但依靠國有銀行體制，佛山不可能培育起產(chǎn)業(yè)與科技、金融融合實現(xiàn)“核裂變”的土壤。為此，我們創(chuàng)立廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，以提供金融后臺服務(wù)為主，重點引進(jìn)風(fēng)投、私募(VC/PE)等各種基金，培育柜臺交易市場(OTC)，為佛山及以外大量達(dá)不到上市條件的中小企業(yè)提供股權(quán)交易平臺，實現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的優(yōu)化整合。建立民間金融一條街，大力發(fā)展小額貸款公司，以公平、公正、公開的方式，選擇一批有實力的民營企業(yè)參與發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。引進(jìn)像美國畢馬威之類的國際大財務(wù)公司，幫企業(yè)重組和上市，走向國際化。目前已累計吸引123個國內(nèi)外知名金融或財務(wù)企業(yè)和項目進(jìn)駐，總投資額超過365億元，30多家民間小額貸款公司在籌建之中，舉辦“中國(廣東)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新洽談會”，搭建金融資本與科技、產(chǎn)業(yè)對接的高端平臺。

　　強(qiáng)化人才政策創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的因素，我們大力破除制約人才引進(jìn)的各種障礙，廣納各方人才，爭取五年內(nèi)引進(jìn)和培養(yǎng)20萬創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型人才。創(chuàng)新人才入戶政策，在鎮(zhèn)街、社區(qū)建立集體戶口，放開各類人才和高校畢業(yè)生入戶;以積分入戶，鼓勵有技能專長的農(nóng)民工扎根佛山。多層次、多方式建設(shè)公租房，解決人才住房問題。對選擇落戶佛山創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才，工作單位能接收的，由單位接收，工作單位不能接收的，就由區(qū)或鎮(zhèn)人才中心接收。對高端人才，實施“產(chǎn)業(yè)社區(qū)聚才，提升服務(wù)留才”戰(zhàn)略，建設(shè)一片片社區(qū)聚集高端產(chǎn)業(yè)和高端人才。

　　注重城市建設(shè)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　要引進(jìn)和留住高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，沒有好的城市軟硬環(huán)境是不行的。我們在致力打造交通便利、生態(tài)優(yōu)美的“1+2+5+X”組團(tuán)式(即1個市級主中心城區(qū)，2個市級副中心城區(qū)，5個區(qū)級中心城區(qū)，若干個魅力中心城鎮(zhèn))空間布局的城市硬環(huán)境的同時，更加注重建設(shè)一個公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、政務(wù)服務(wù)廉潔高效、社會環(huán)境平安和諧的城市。改革教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制，走集團(tuán)化發(fā)展之路，通過市、區(qū)、鎮(zhèn)教育和醫(yī)療資源整合，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到鎮(zhèn)街和社區(qū)，讓佛山處處都有優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。改革行政管理體制和企業(yè)登記制度，徹底清理政府各項職能，把政府不該管、管不好的事情放開，再造審批模式和審批流程，實行聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)化審批，建立辦事虛擬大廳，將審批工作延伸到群眾家門口，對群眾辦事盡可能當(dāng)場辦結(jié)，一般不超過五天辦結(jié)，并實行零收費。率先開展商事登記制度改革試點，極大地降低人民群眾創(chuàng)業(yè)門檻。建立各級政府之間、政府與企業(yè)之間互派干部掛職鍛煉機(jī)制，增進(jìn)干部服務(wù)基層、企業(yè)和社會的內(nèi)在動力。優(yōu)化部門經(jīng)費分配和考核辦法，讓想干事的部門有錢用，讓庸懶散奢部門難立足。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和財務(wù)監(jiān)管平臺，使農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和經(jīng)費開支在陽光下運行，讓干部清白、群眾明白，增進(jìn)干群關(guān)系。穩(wěn)步開展社會體制改革，以創(chuàng)建平安佛山和全國文明城市為目標(biāo)，積極培育和發(fā)展志愿者、義工社工、行業(yè)協(xié)會等社會組織，增大推動社會和諧發(fā)展的正力量，對企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、居家養(yǎng)老、婦女兒童權(quán)益維護(hù)、下崗困難人員再就業(yè)等與社會民生息息相關(guān)的工作，采取政府購買服務(wù)，讓群眾得益。

　　實踐發(fā)展沒有止境，改革開放沒有止境，佛山要繼續(xù)依靠改革開放贏得發(fā)展先機(jī)，必須堅定改革開放信心，積極主動向世界各地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，把普遍公認(rèn)的好做法引到佛山來;要凝聚各方共識，“知屋漏者在宇下”，多聽基層和各方意見，采用羅伯特議事規(guī)則，廣泛發(fā)揚民主，努力尋找最大公約數(shù);要做好改革整體設(shè)計，盡可能讓改革取得綜合效益最大化;對看準(zhǔn)了的方向和目標(biāo)，要不為各種誘惑所左右，以堅定的決心和很強(qiáng)的執(zhí)行魄力堅持抓下去，讓黨和人民的事業(yè)不斷取得新勝利。(李貽偉) (作者為中共佛山市委書記)