現狀： 老舊電梯不退崗

　　記者從近日召開的“城市老舊電梯安全保障”研討會上了解到，超過10年的電梯通常會進入事故多發期。運行5年至10年后，電梯及其部件會不同程度出現門鎖和安全部件銹蝕，安全開關不再可靠，以及電線、電纜老化等問題。

　　現實中，人們對老舊電梯存在許多認識誤區，用戶不愿花錢改造，更不愿因改造而停梯，寧愿選擇簡單修理，維持電梯基本運行，其結果是造成電梯帶病運行事故頻發。

　　據江蘇省特種設備管理協會副理事長周國慶介紹，目前江蘇省26萬臺在用電梯中，已用15年以上的近2萬臺，已用10年以上的近4萬臺。今年4月，南京電梯應急處置中心啟用，全市4.3萬臺電梯已有3萬臺被納入應急救援系統。最近半個月，該中心接到求助電話平均每天15起，最密集的一天多達34起。

　　老舊電梯一般存在著配置不合理、超負荷運行等問題，由于存在維修改造資金不足等困難，帶病運行很普遍。此外，一些早期產品技術落后、產品質量和可靠性較差、維修配件采購困難，也給維保帶來困難。

　　實踐：

　　多部門須協調合作

　　近年來，針對老舊電梯問題，江蘇省采取了一系列措施，打出一套“組合拳”，在加強電梯安全宣傳力度的同時，各部門協調合作，共同解決老舊電梯的安全問題。

　　這套“組合拳”包括：開展電梯立法或制定規范性文件，進一步完善電梯監管法規體系，明確電梯安全各責任主體，細化監管措施，不斷提高電梯安全水平;開展老舊電梯安全檢測評價活動，為老舊電梯維修、更新、改造提供技術支撐，為地方政府加強公共安全管理提供決策依據;開展電梯維保單位維保質量星級評定活動，加強對維保工作質量的監督，上不了星級的維保企業自動退出;積極推進電梯責任保險，建立電梯安全約束機制和事故賠償社會救助機制;開展電梯使用管理責任主體確認工作，促進相關各方落實電梯使用安全主體責任。此外，江蘇還探索建立電梯困人應急救援網格化平臺，組織研發網格化管理平臺系統，探索建立與公安110、消防119、地方政府12345熱線聯動救援機制，建立電梯快速救援網絡，確保電梯困人應急救援及時有效。

　　解決：

　　改造難點在資金

　　江蘇省特種設備監督檢驗研究院副院長梁國安介紹說，從目前南京市完成的2008臺電梯檢測評價結果看，53%的電梯需要維修，10%的電梯需要改造或更新。

　　記者采訪發現，對老舊電梯更新改造，除了認識不足外，還存在老舊電梯產權屬業主共有，大修基金不足或提取流程繁瑣;業主擔心電梯更新改造周期長，影響出行;大多數地區缺少權威且中立的第三方機構為電梯的更新改造提供咨詢、勘測、診斷及施工方案評估的專業服務;電梯更新改造與普通大修相比費用明顯較高，目前還缺少銀企合作途徑解決資金難題等問題。

　　對于資金問題，江蘇省的辦法是政府出大頭，南京和蘇州兩地市、區兩級政府出資所需資金的90%，個人出10%。但即便如此，仍有不愿出資的個人。對此，有人提出，更新改造后的電梯使用刷卡乘坐制度，就可倒逼不愿交錢的個人承擔本該承擔的部分。

　　今年6月，十二屆全國人大常委會第三次會議表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》，自2014年1月1日起施行。特種設備安全法突出了特種設備生產、經營、使用單位的安全主體責任，并作出明確規定。特種設備安全法同時提出，公眾要提高安全意識，增強自我保護能力。相信該法的出臺實施，將可對解決包括電梯在內的特種設備安全問題起到積極的促進作用。