一年一度的春運(yùn)又將開始，如何規(guī)范客運(yùn)市場以便最大程度的保護(hù)乘客的生命安全和正當(dāng)權(quán)益再次成為全社會最為關(guān)注的話題之一。近期，記者在遼寧省錦州市采訪時發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖谥�大量沒有合法營運(yùn)手續(xù)的車輛公然在客運(yùn)站“喊客”。不僅如此，在當(dāng)?shù)胤欠�營運(yùn)已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，它不僅有明確的分工，還存在著多臺車穿線并隨意卸載乘客的現(xiàn)象。黑車運(yùn)營的猖獗局面致使當(dāng)?shù)孛癖娰|(zhì)疑相關(guān)職能部門的監(jiān)管能力。

　　錦州火車站站前地區(qū)是該市最為繁華的商業(yè)地段，長途客運(yùn)站和商業(yè)街都在此地。為此，錦州站前地區(qū)也成為當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)的中心點(diǎn)。

　　違法運(yùn)營出租車成產(chǎn)業(yè)鏈

　　而令當(dāng)?shù)孛癖娚類和唇^的黑車運(yùn)營就在此地。當(dāng)?shù)厝罕姺从撤Q錦州站前地區(qū)長期存在黑車非法運(yùn)營的情況，這不僅影響了正常的客運(yùn)市場，更對乘客的安全和利益造成嚴(yán)重的隱患。

　　記者了解到，因臨近春節(jié)當(dāng)?shù)氐目瓦\(yùn)市場顯得很繁忙，農(nóng)民工返鄉(xiāng)和學(xué)生寒假回家成為客運(yùn)緊張的主要原因。

　　也正因如此非法營運(yùn)就有了更大的生存空間。在錦州火車站前，20余名中年婦女組成的隊(duì)伍很是引人注意，她們不停的喊著鄰近縣市的名稱，并在寒風(fēng)中舉著各種站牌，當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者這些都是職業(yè)喊站人。“職業(yè)喊站人”就是指被當(dāng)?shù)匾恍╅L途客車雇傭?yàn)槠淅瓟n乘客的人。每條線路會支付她們700元/月作為報(bào)酬，她們的雇主有一些是錦州市內(nèi)的合法出租車，但更多的則是來自錦州附近縣市的沒有營運(yùn)手續(xù)的車輛，也就是我們常說的“黑車”，其中以黑山縣、凌海市和義縣的車輛為多。

　　經(jīng)過幾天走訪，記者大概統(tǒng)計(jì)了這些黑車的報(bào)價(jià)：錦州—盤錦：40元/人，錦州—義縣：20元/人，錦州—朝陽：50元/人……

　　這些車輛攬到乘客之后都會將乘客聚集到一起，一般情況下湊足4個人才出發(fā)，他們會在中途尤其是兩市縣交界處將乘客卸載到當(dāng)?shù)貭I運(yùn)車輛上，行業(yè)內(nèi)稱這種做法為換乘，而車主的利潤主要來源于此。據(jù)了解，這種狀況已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年的時間，在當(dāng)?shù)爻蔀槠毡楝F(xiàn)象。

　　記者以乘客的身份親自體驗(yàn)了黑車營運(yùn)的方式。記者選擇了一輛由錦州開往盤錦的車輛，在位于凌海市與盤錦盤山縣交界的地方，記者被掛有遼L盤錦牌照的當(dāng)?shù)剀囕v換乘，而車資則交到錦州車主手中。

　　記者在錦州站前的郵政大廈以及附近幾個胡同內(nèi)，分別查證了大約11臺黑出租車，牌照分別為遼GK3**9、遼GM8**8、遼GL9**8、遼GT7**0、遼GT4**8、遼GTT**9、遼GT1**8、遼GTT**9、遼GT1**3遼GT2**6、遼GT7**0等，這些車輛專門跑盤錦、義縣、朝陽等地。

　　神秘電話后 違法車輛消失

　　體驗(yàn)了錦州黑車的運(yùn)營之后，記者來到位于錦州站前的錦州市出租汽車管理處。一名孫姓副處長接待了記者，針對記者反映的情況孫處長表示一定嚴(yán)查，并在一段時間后協(xié)同記者一起來到錦州站前的出租車集散地，當(dāng)場查扣涉嫌違法運(yùn)營出租車輛4臺，而余下的車輛在記者趕赴錦州市出租汽車管理處后現(xiàn)場后都已經(jīng)不再。

　　在現(xiàn)場留守的記者表示一些車輛的司機(jī)接到莫名電話后便駕駛車輛離開現(xiàn)場。

　　而錦州市出租汽車管理處孫姓副處長表示，想處罰涉嫌違規(guī)運(yùn)營車輛必須要有足夠的證據(jù)才能行使處罰權(quán)，并督促記者盡快拿出證據(jù)以便處罰違規(guī)車輛。

　　整個過程不免令人生疑：出租汽車管理處本應(yīng)負(fù)責(zé)日常檢查巡視非法運(yùn)營等行為，為什么等舉報(bào)才能加大力度處罰?此外，在記者采訪期間，究竟是誰給非法營運(yùn)者打電話通風(fēng)報(bào)信造成部分運(yùn)營車輛駛離?這一切，顯然不合常理!

　　根據(jù)《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定：從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)其經(jīng)營的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《中華人民共和國道路運(yùn)輸證》，并隨車攜帶;出租汽車客運(yùn)固定線路經(jīng)營或者空車待租拒載、強(qiáng)行并客，中途無故更換車輛、甩客、繞行攬客或者將旅客移交他人運(yùn)送的，責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證或者持無效道路運(yùn)輸證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒收違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　雖然國家早有明文規(guī)定，但是錦州的非法營運(yùn)市場整治情況并不樂觀，截至稿前記者再次來到遼寧省錦州市進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)該市出租車市場管理混亂現(xiàn)象依然突出，沒有任何改善跡象。而錦州市出租汽車管理處也未將暫扣車輛相關(guān)處罰結(jié)果予以告知。

　　至此，我們不禁質(zhì)疑究竟是什么因素導(dǎo)致了錦州市黑車行業(yè)如此猖獗，相關(guān)職能部門的監(jiān)管工作如何落實(shí)?在如此混亂的局面下，乘客的人身安全及合法權(quán)益又該由誰來保護(hù)?

　　就在記者發(fā)稿時，錦州市出租汽車管理處給記者回函稱：記者反映的黑車運(yùn)營問題屬實(shí)，現(xiàn)正抓緊查處;專業(yè)喊站人員現(xiàn)象存在，但因?yàn)椴痪呦嚓P(guān)職能，監(jiān)管較難;對于內(nèi)部稽查人員一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象將嚴(yán)厲查處。記者將對此問題給予持續(xù)關(guān)注和報(bào)道!(記者：陶凱龍)來源：中國企業(yè)新聞網(wǎng)