日本內(nèi)閣25日通過《特定秘密保護(hù)法案》，旨在嚴(yán)懲泄露國家機(jī)密行為，打算把法案交由國會審議。多名日本分析師26日解讀，首相安倍晉三政府力推“保密法”，是為與美國等盟友進(jìn)一步共享情報以及推動日本自衛(wèi)隊更多參與海外行動做鋪墊。

　　最高10年徒刑

　　安倍通過的《特定秘密保護(hù)法案》把防衛(wèi)、外交、反間諜和反恐4個領(lǐng)域內(nèi)特別需要保密的情報指定為“特定秘密”，同時在附表中列舉武器、彈藥和飛機(jī)數(shù)量與性能等“特定秘密”內(nèi)容。

　　法案規(guī)定，國家公務(wù)員泄密將被處以10年以下有期徒刑，合謀者和教唆者將被處以5年以下有期徒刑。依據(jù)法案，“特定秘密”保密期限為5年，可以多次延長。如果保密期超過30年，需要得到內(nèi)閣批準(zhǔn)。

　　法案主要針對公務(wù)員、議員等人群。日本現(xiàn)行《國家公務(wù)員法》規(guī)定，對泄密者最高處一年以下有期徒刑。相比而言，新法案大幅加大對泄密者的處罰力度。

　　保密法是安倍內(nèi)閣力推的法案之一，打算推動這一法案與旨在設(shè)立日本版“國家安全委員會”的《創(chuàng)建國家安全保障會議法案》一起獲得國會通過。日本共同新聞社推斷，鑒于執(zhí)政聯(lián)盟掌控國會參眾兩院，這些法案可能會獲得通過。

　　與美情報合作

　　多名分析師認(rèn)定，安倍推動通過保密法著眼加強(qiáng)日本與美國等盟友的情報合作。

　　安倍先前說，日本與盟友共享敏感信息的“前提條件”是，設(shè)立確保機(jī)密信息安全的機(jī)制。防衛(wèi)大臣小野寺五典25日“推銷”保密法時，重申這一論調(diào)。

　　“如果我們想(與盟友)共享高度機(jī)密的情報，”日本共同社援引小野寺的話報道，“我們需要有一個保護(hù)這些情報(不被泄露)的機(jī)制。”

　　分析師認(rèn)為，安倍政府推動通過保密法繼而加強(qiáng)與盟友情報合作的努力與其擴(kuò)大自衛(wèi)隊海外行動規(guī)模的意圖相關(guān)聯(lián)。“(通過保密法)這一措施可以理解，因為日本與其他國家相比，(涉及保密的規(guī)定)過于寬松。”東京政策研究大學(xué)院大學(xué)安全問題專家道下德成說，“此舉的另一時機(jī)在于，日本自衛(wèi)隊可能參與更多海外行動。”

　　共同社解讀，安倍正穩(wěn)步為擴(kuò)大自衛(wèi)隊海外行動做鋪墊，包括推動通過保密法和強(qiáng)化首相官邸外交和安保政策“司令塔”職能的國家安全保障會議法案。小野寺說：“考慮到設(shè)立構(gòu)想中的國家安全委員會，我們的信息管理也需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”

　　遭遇民眾質(zhì)疑

　　只是，不少日本民眾擔(dān)心，政府利用保密法回避信息公開，“為所欲為”。

　　一家民間團(tuán)體的理事長三木由希子說，法案沒有明確信息保密時限，“無法監(jiān)督‘特定秘密’(的認(rèn)定)是否妥當(dāng)，可能會演變成政府為所欲為的狀況”。

　　不少人以政府在2011年福島核電站危機(jī)期間拖延公開信息的先例為依據(jù)，認(rèn)定保密法如果獲批準(zhǔn)則意味著政府“開倒車”。反核電民間團(tuán)體成員木村結(jié)說，福島核電站事故發(fā)生時，政府發(fā)布消息“遲緩且零星，在最近(核)污水泄漏問題上也沒有改變做法。如果法案獲得通過，(政府)會進(jìn)一步隱瞞信息”。

　　日本法政大學(xué)政治學(xué)教授白鳥浩(音譯)認(rèn)為，安倍內(nèi)閣所制訂的法案對“特定秘密”界定模糊，易于鉆空子;而這一法案如果通過，難免會讓一些日本人回想起二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)爭之前日本當(dāng)局掩蓋信息的做法以及這一做法留給民眾的痛苦回憶。

　　白鳥浩警告，安倍內(nèi)閣不應(yīng)“過分自信于所獲民意支持率”而強(qiáng)行推進(jìn)一些事務(wù)，否則“這最終會成為政府(支持率)的轉(zhuǎn)折點”。(耿學(xué)鵬)