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最近,俄羅斯官員有關(guān)該國(guó)免費(fèi)醫(yī)療的表態(tài),引發(fā)輿論對(duì)該國(guó)免費(fèi)醫(yī)療制度的高度關(guān)注,實(shí)際上,目前世界上實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的國(guó)家并不少。發(fā)達(dá)國(guó)家中,英國(guó)、丹麥、瑞典、加拿大都是全民免費(fèi)醫(yī)療。在俄羅斯,無論本國(guó)人還是外國(guó)人,都可享受免費(fèi)醫(yī)療。在其他發(fā)展中國(guó)家中,印度、古巴、巴西和智利也都實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。也有非洲國(guó)家聲稱免費(fèi)醫(yī)療,但是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),只能是紙上談兵。作為一種福利制度,免費(fèi)醫(yī)療能減輕民眾沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān),尤其是弱勢(shì)群體,但另一方面,“免費(fèi)的午餐”也并非都好吃,在一些國(guó)家,免費(fèi)醫(yī)療也帶來服務(wù)質(zhì)量下降,效率低下,以及醫(yī)療設(shè)備落后等問題。不過,這也許就是免費(fèi)所必須承擔(dān)的代價(jià)。
高稅率支撐丹麥免費(fèi)醫(yī)療
免費(fèi)醫(yī)療,最關(guān)鍵的問題就是,錢從哪里來?大多數(shù)實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的國(guó)家,其資金主要來源于納稅人的一般稅金,即公民無需繳納任何專門的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,而由政府將稅收中的部分,直接投入到醫(yī)療領(lǐng)域。另一種模式是俄羅斯模式,即以各企業(yè)機(jī)構(gòu)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為主,政府預(yù)算撥款為輔。
縱觀世界上免費(fèi)醫(yī)療的國(guó)家,“童話王國(guó)”丹麥模式一直為人稱道。盡管如今丹麥的醫(yī)療體制也面臨著不少問題,但丹麥駐華大使裴德盛認(rèn)為,用投入產(chǎn)出來衡量的話,丹麥的醫(yī)療體制可以說是高“性價(jià)比”的。
“近年來丹麥在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入占GDP的9%到10%左右,2011年這一比例是9.5%。”裴德盛對(duì)新京報(bào)記者介紹道。
不過,迄今為止,世界上規(guī)模最大的免費(fèi)醫(yī)療制度,不在丹麥,也并非此前熱議的俄羅斯,而在英國(guó),稱之為全民健康服務(wù)體系(NHS)。這一制度已經(jīng)有65年的歷史,盡管常常引發(fā)爭(zhēng)議,但在英國(guó)駐華使館衛(wèi)生與社會(huì)保障高級(jí)政策官員葉琳看來,英國(guó)模式的免費(fèi)醫(yī)療,仍可以說是最高效的醫(yī)療制度之一。
“我們?cè)卺t(yī)療上的投入占GDP的9.3%,這個(gè)比率只有美國(guó)的一半,也低于歐盟的絕大多數(shù)國(guó)家。但我們卻為所有人口提供了全面的免費(fèi)醫(yī)療,所以我說是性價(jià)比很高的。”葉琳在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)道。
英國(guó)的NHS與丹麥相似,資金主要來自于一般稅收,但有小部分(10%左右)來自于社保基金、自費(fèi)醫(yī)療收入以及慈善捐助,此外,英國(guó)還發(fā)行“國(guó)民醫(yī)療服務(wù)彩票”,彩票收入也會(huì)注入國(guó)民醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。
印度免費(fèi)醫(yī)療的資金主要來源也是稅收,依靠中央財(cái)政撥款;同時(shí),地方政府撥款、私人捐助和慈善基金等捐助也是一部分財(cái)源。不過,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,印度在醫(yī)療上投入的資金比較有限。
印度用于公共醫(yī)療的開支占GDP的比例僅為1%左右,考慮到印度龐大的人口規(guī)模,也就不難以理解,為何在免費(fèi)醫(yī)療的印度,絕大多數(shù)人口還是會(huì)將私人醫(yī)療服務(wù)作為首選。
而在俄羅斯,前蘇聯(lián)時(shí)代,免費(fèi)醫(yī)療的資金主要來自于中央財(cái)政撥款,但現(xiàn)在則實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金制度,各企業(yè)機(jī)構(gòu)為員工繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)是醫(yī)療保險(xiǎn)基金的主要來源,政府財(cái)政撥款作為輔助。
不過,高質(zhì)量的免費(fèi)醫(yī)療的背后也是較高的個(gè)人所得稅率,2009年,丹麥的個(gè)稅率為48.7%,排名世界第一。英國(guó)最高個(gè)稅率也為45%。
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