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當代國際安全領域一個值得注意的趨勢,就是新興大國追求結伴和守成大國鞏固結盟的并行現象。包括中國在內的主要新興大國在對外關系上,沒有將結盟而是將結伴作為外交開拓的重點。以中國為例,自1993年中國與巴西建立首對戰略合作伙伴關系以來,中國目前已與五十多個國家和地區組織建立了合作伙伴關系。我國新領導集體在今年的密集出訪中,又將多對伙伴關系升級為全面戰略合作伙伴關系。未來十年,中國極有可能將合作伙伴關系國家延伸覆蓋到全世界三分之一以上的國家。相對照的,美國在近年來開始強化結盟思維,美國“亞太再平衡”以來,就反復暗示和宣示其亞太盟友在美國整體重返戰略環節中的地位。
立足于和平發展的結伴思想與基于軍事對抗的結盟思想,體現的是兩種不同的安全觀。傳統國際關系中的力量分化組合,主要是以結盟來完成的。由于結盟幾乎無一例外地要針對第三方,從而很容易將國際關系帶入分裂對抗的沖突邏輯中。循此思路,難以構建新型國際關系和新型大國關系,只能重回歷史老路。中國要對國際關系有所貢獻,不能走西方國際關系中結盟對抗的老路,而應學會從舊的結盟思維中超越出來,精心鍛造有利于世界和平發展的結伴體系。
“結伴不結盟”正在成為新型國際關系和當前國際安全發展中的一個新潮流。其實,不只是中國,其他新興大國也在追求結伴不結盟的外交實踐。而且,即便在美歐內部,也存在結伴的和平發展思潮。更重要的是,中國所構筑的結伴體系也包容了仍然注重結盟的美歐等國,中國與美國、法國、德國、英國、歐盟等都形成了不同類型的伙伴關系,對這類國家產生一定程度的塑造作用。在亞太,已經出現了中國的結伴體系與美國的結盟體系在競爭中比較的問題。以中美關系為例,和平發展的結伴實踐已經開始對美國的聯盟體系產生微妙的滲透、吸納和分化作用,美國的盟友在中國的結伴體系和美國主導的結盟體系之間開始出現尷尬的兩難選擇。可以說,亞太的安全邏輯正在發生微妙卻可能是深遠的變化,核心不是中國通過選擇結盟的方式來制衡美國的聯盟體系,而是美國及其盟國如何像中國這樣,選擇結伴共生的和平發展方式,與亞太和平發展潮流相向而行。因此,現在是美國改變自己,適應世界的時候了。(作者系復旦大學國際關系與公共事務學院副院長 蘇長和教授)
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