針對(duì)過(guò)去一年來(lái)多地幼兒園出現(xiàn)的虐待兒童事件，多位全國(guó)人大代表不約而同在議案建議中呼吁，盡快出臺(tái)“禁止虐待兒童”的相關(guān)立法，在全社會(huì)樹(shù)立“兒童優(yōu)先、保護(hù)兒童”理念，預(yù)防和減少虐童現(xiàn)象發(fā)生。

　　虐童案“輕罰”皆因無(wú)罪名可定

　　去年，浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園教師顏艷紅虐待兒童等案件的發(fā)生，令家長(zhǎng)揪心，社會(huì)憤怒。但最終處理結(jié)果，學(xué)校除了辭退、開(kāi)除了當(dāng)事老師，并無(wú)其他制裁措施，尤其是刑事制裁。

　　“出現(xiàn)這種情況的原因之一，是刑法沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的罪名。”全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云說(shuō)。

　　韓德云介紹，刑法上和虐待兒童相關(guān)的罪名主要有四個(gè)：虐待罪，侮辱罪，故意傷害罪和尋釁滋事罪。我國(guó)刑法規(guī)定，虐待罪專(zhuān)指虐待家庭成員，適用于家庭、父母，不適用學(xué)校、教師;侮辱罪主要適用成年人，對(duì)于嬰幼兒和兒童很少見(jiàn);故意傷害罪，只有受害人傷勢(shì)達(dá)到輕傷以上結(jié)果才符合;而尋釁滋事罪，隨意毆打他人，情節(jié)嚴(yán)重，造成受害人恐慌、害怕等后果的，才符合立案標(biāo)準(zhǔn)。

　　“該案件警方以尋釁滋事罪對(duì)當(dāng)事人刑事拘留，凸顯關(guān)于虐待兒童問(wèn)題的法律制度缺失。”韓德云說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)婦聯(lián)副主席趙東花指出，我國(guó)刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)中規(guī)定的虐待，僅限于一些嚴(yán)重暴力行為產(chǎn)生的身心傷害，一些較輕的虐童行為，例如忽視、輕度體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)等并沒(méi)有包含在虐待定義內(nèi)。

　　“法律對(duì)虐待的界定，使對(duì)兒童的一些不正當(dāng)管教行為及一般虐待行為處理無(wú)據(jù)。”趙東花說(shuō)。

　　建議刑法增加“虐待兒童罪”

　　韓德云和趙東花兩位代表在向人大提交的建議都呼吁，盡快修改刑法為虐童行為立法。

　　韓德云建議，盡快在刑法中增加“虐待兒童罪”，犯罪主體既包括家庭成員，也包括家庭成員之外的人員和機(jī)構(gòu);虐待行為上要區(qū)分軀體虐待、忽視、性虐待和心理情感虐待等不同情況;量刑處罰上要與虐待罪、侮辱罪、故意傷害罪和尋釁滋事罪有明顯區(qū)別。

　　趙東花建議，適時(shí)修改刑法，擴(kuò)大“虐待罪”的行為主體和犯罪對(duì)象的范圍，把非親屬間的虐待行為囊括其中，并在虐待罪中增加一款，規(guī)定“虐待兒童的應(yīng)從重處罰”。

　　此外，她還建議，全國(guó)人大法工委、民政部在正起草的反對(duì)家庭暴力法、兒童福利法中就虐待兒童的定義、類(lèi)型、預(yù)防制裁措施專(zhuān)設(shè)章節(jié)加以規(guī)范。同時(shí)，建議教育部適時(shí)修改《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)章，在教師職業(yè)道德規(guī)范中增加禁止虐童內(nèi)容，對(duì)虐童行為造成學(xué)生不同程度人身傷害事故的，明確教師和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　保護(hù)兒童就是保護(hù)我們的未來(lái)

　　代表們指出，我國(guó)是世界上未成年人最多的國(guó)家，但近年來(lái)，浙江溫嶺、江蘇興化、陜西旬陽(yáng)、江西九江、深圳等地幼兒園相繼發(fā)生惡性虐童事件，折射出我國(guó)“兒童優(yōu)先、保護(hù)兒童”理念的缺失，應(yīng)借鑒美日等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建防治虐待兒童的法律法規(guī)和制度體系。

　　“兒童是一個(gè)脆弱的群體，兒童期的受虐經(jīng)歷，對(duì)兒童青少年期與成年期的情感、行為都產(chǎn)生不利影響。”韓德云說(shuō)，保護(hù)兒童權(quán)利，建立必要的法律是應(yīng)該的，但不能忽視提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

　　全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)教委副主任、謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭在其提交的關(guān)于學(xué)前教育立法的議案中呼吁，多地惡性虐童事件暴露出我國(guó)學(xué)前教育在辦園資格審定、幼兒教師資格審定等方面存在的問(wèn)題，亟待提高幼教師資整體素質(zhì)。

　　“專(zhuān)項(xiàng)抽查顯示，全國(guó)范圍內(nèi)幼兒教師無(wú)教師資格證上崗比例高達(dá)60%。學(xué)前教師的編制、工資　、醫(yī)療、培訓(xùn)等缺乏基本保障，教師隊(duì)伍不穩(wěn)，素質(zhì)不高，法治意識(shí)淡漠。可以說(shuō)，作為全國(guó)需求面最廣的學(xué)前教育，是最差的教育隊(duì)伍在承載教育任務(wù)。”劉希婭說(shuō)。

　　趙東花呼吁國(guó)家盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機(jī)制，包括建立完善未成年人保護(hù)的投訴機(jī)制;建議教育部在中小學(xué)課程中加入反對(duì)家暴、防止兒童虐待等相關(guān)內(nèi)容;建議民政部門(mén)在有條件的地區(qū)建立兒童庇護(hù)中心等。(記者韓潔、朱薇、顏昊)