空姐代購案曝代購法律滯后

　　網(wǎng)絡(luò)代購一直是一個(gè)“灰色地帶”，雖然每年銷售額很大，也一直備受關(guān)注，但其運(yùn)作的規(guī)范性一直處于無人問津的狀態(tài)。“離職空姐代購案”，只是近年相關(guān)部門加強(qiáng)海外代購行業(yè)監(jiān)管力度的信號(hào)之一。消費(fèi)者呼吁，盡快對海外代購立法

　　法治周末記者 高原

　　備受關(guān)注的“離職空姐代購案”，5月6日二審宣判。北京市高級人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足，裁定撤銷一審判決，發(fā)回重審。李曉航的辯護(hù)律師張彥稱，重審將在以后的3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

　　2012年9月，李曉航因代購被判有期徒刑11年，把不太為人所知的代購業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。

　　網(wǎng)絡(luò)代購等同于走私嗎?發(fā)回重審意味著什么?網(wǎng)絡(luò)代購的合法與非法、罪與非罪的邊界劃定再次引發(fā)公眾關(guān)注。

　　法律界人士指出，“發(fā)回重審”不代表“代購就不違法”。二審法院的裁決是基于案件調(diào)查作出的，而就“代購”這一行為而言，入境居民攜帶物品價(jià)格超過海關(guān)規(guī)定卻不納稅以及將非貿(mào)易“物品”作為商品銷售牟利，都是違法行為。

　　爭議源于網(wǎng)絡(luò)代購的特殊性

　　檢方指控，曾是空姐的李曉航2008年離職后，在淘寶網(wǎng)上開了一家名為“空姐小店”的化妝品店，2010年通過在韓國三星電子公司擔(dān)任高級工程師的儲(chǔ)子喬，注冊了韓國免稅店的賬號(hào)。2010年8月至2011年8月間，李曉航去韓國帶化妝品29次，男友石海東帶了17次，通過“以客帶貨”方式從無申報(bào)通道攜帶進(jìn)境，均未向海關(guān)申報(bào)，共計(jì)偷逃海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅113萬余元。

　　北京二中院一審認(rèn)定，3人共計(jì)偷逃海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅109萬多元。李曉航被以走私普通貨物罪獲刑11年，并處罰金50萬元;儲(chǔ)、石在一審分別被判處有期徒刑7年和5年。

　　一審判決后，95.7%參與調(diào)查的網(wǎng)友表示震驚，認(rèn)為量刑過重。

　　據(jù)了解，“離職空姐代購案”的爭議焦點(diǎn)，在于被告人李曉航代購化妝品的金額和數(shù)量是否屬實(shí)、量刑是否過重。

　　一直為案件奔走的李曉航的父親在提交給北京高院的材料中表示，李曉航對走私犯罪的含義并不了解，并且一審時(shí)對李曉航代購化妝品的數(shù)量及金額等信息取證不當(dāng)、數(shù)額過大。

　　最終，二審法院給出“發(fā)回重審”的裁定意見。

　　法律界人士指出，“發(fā)回重審”說明該案的調(diào)查、取證、量刑等案件細(xì)節(jié)還需推敲，但不代表代購就是合法行為。

　　張彥在接受法治周末記者采訪時(shí)表示：“從一審開始，我們一直認(rèn)為本案有一些指控是事實(shí)不清，證據(jù)不足。尤其是對社會(huì)上反響比較大的偷逃稅款113萬元以及最后一審判決認(rèn)定的109萬元的偷逃稅款的數(shù)額，我們一直認(rèn)為事實(shí)不清，證據(jù)不足。”

　　“北京高院采納了我們這個(gè)意見，認(rèn)為原審判決是事實(shí)不清，證據(jù)不足，據(jù)此需要重審。接下來在重審過程中，可能還會(huì)有一番激烈的辯護(hù)過程，然后決定重審的結(jié)果。”張彥說。

　　中國電子[0.00%]商務(wù)研究中心分析師莫岱青認(rèn)為這一案件在網(wǎng)絡(luò)上有不少爭議，主要源于網(wǎng)絡(luò)代購的特殊性。

　　“網(wǎng)絡(luò)代購一直是屬于我國的一個(gè)‘灰色地帶’，雖然每年銷售額很大，也一直備受關(guān)注，但其運(yùn)作的規(guī)范性一直處于無人問津的狀態(tài)，這樣一個(gè)有威懾力的案件，量刑比較重，讓代購賣家們都很慌張，不少網(wǎng)店都選擇了關(guān)門。”莫岱青說。

　　加大對代購行業(yè)監(jiān)管的信號(hào)

　　中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國海外代購市場交易規(guī)模483億元，而2010年和2011年，這個(gè)數(shù)字分別是120億元、265億元。顯然，海外代購已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，化妝品、奶粉、箱包占據(jù)代購商品前三，緊隨其后的是服裝、電子產(chǎn)品等。

　　而“空姐代購”這種新型代購方式近幾年才出現(xiàn)，它的興起與2010年海關(guān)的關(guān)稅新政有一定關(guān)系。

　　2010年9月1日，海關(guān)將個(gè)人郵寄物品進(jìn)口應(yīng)征稅稅額起點(diǎn)從500元下調(diào)到50元，引發(fā)了海外代購行業(yè)的洗牌。

　　中國電子商務(wù)研究中心分析師、助理研究員方盈芝指出，在關(guān)稅新政出臺(tái)之前，海外代購分為三類：第一類是個(gè)人去國外購物或?qū)�業(yè)的代購團(tuán)隊(duì)去海外購買目標(biāo)性商品，運(yùn)回國內(nèi)后再開展業(yè)務(wù);第二類就是個(gè)人賣家通過海外購物網(wǎng)站郵購回國內(nèi)，再進(jìn)行代購;第三類是海外賣家通過自身所處環(huán)境優(yōu)勢，幫國內(nèi)買家代購，再郵寄給買家。

　　而關(guān)稅新政對后兩類情況沖擊較大。

　　由于2010年海關(guān)新政只涉及郵寄，并未涉及過境人員的行李物品，一些網(wǎng)上商家利用這一機(jī)會(huì)推出“空姐代購”吸引消費(fèi)者，通過空姐、導(dǎo)游、留學(xué)生等“空中飛人”以個(gè)人攜帶入境方式來避稅，“空姐代購”這一代購模式正是在這一特殊背景下出現(xiàn)的。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士也表示，海外代購“看上去很美”，實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦受騙，維權(quán)成本將很高。

　　我國代購規(guī)模龐大，有調(diào)查顯示約有10萬人在從事此行業(yè)。中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，這其中很大一部分都是非法代購。

　　趙占領(lǐng)對法治周末記者表示：“查處所有的不合法代購不太現(xiàn)實(shí)，僅僅因?yàn)閭�(gè)案而進(jìn)行大規(guī)模的責(zé)任追究不合適。代購形成規(guī)模有其原因，關(guān)稅就是其一，我國設(shè)定某些產(chǎn)品的關(guān)稅也是對本國相關(guān)產(chǎn)品免受沖擊的保護(hù)，因此，代購從某種意義上減少了這種價(jià)格差。”

　　接受法治周末記者采訪的一家主營美國經(jīng)典皮件品牌Coach的淘寶店店主說：“Coach的中美差價(jià)約40%，即使在北京的Coach奧特萊斯，價(jià)格依然比美國這邊貴大約一倍。大家選擇海外代購要遠(yuǎn)比國內(nèi)購買劃算得多。”

　　除此之外，趙占領(lǐng)還指出某些產(chǎn)品的海外代購數(shù)量、種類限制可以適當(dāng)放寬，“對于廣大消費(fèi)者確實(shí)有很大需求的產(chǎn)品，建議有關(guān)部門適當(dāng)放寬，只是要求代購方需要獲得相關(guān)行政許可”。

　　眾多海外代購賣家如今正處在一個(gè)很尷尬的境地：如果提高售價(jià)，將進(jìn)口稅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，將失去競爭優(yōu)勢;如果不提價(jià)，那賺取的利潤還不夠繳納稅款，甚至還會(huì)讓部分商家鋌而走險(xiǎn)。

　　消費(fèi)者也呼吁，盡快對海外代購立法予以完善，以便讓更多人能在合理合法的情況下購買到價(jià)廉物美的商品。

　　事實(shí)上，“空姐代購獲刑”只是近年相關(guān)部門加強(qiáng)海外代購行業(yè)監(jiān)管力度的信號(hào)之一。

　　2012年4月，海關(guān)總署發(fā)布新規(guī)，對進(jìn)境物品完稅價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)規(guī)定境外快遞企業(yè)使用EMS(郵政特快專遞服務(wù))清關(guān)派送的包裹，不得按照進(jìn)境郵遞物品辦理手續(xù)。只有通過對方國家郵政企業(yè)，交由中國郵政在內(nèi)地投遞的包裹可以使用。

　　據(jù)了解，代購物品的主要入境途徑有常規(guī)貨物運(yùn)輸、私人包裹郵遞、個(gè)人攜帶通關(guān)等，之前多是通過轉(zhuǎn)運(yùn)公司走EMS清關(guān)多批次入境。新規(guī)一下子讓絕大部分轉(zhuǎn)運(yùn)型海外物流公司在國內(nèi)的業(yè)務(wù)被中斷。

　　另外，所有境外快遞企業(yè)須使用EMS清關(guān)，這意味著代購人通過第三方海外轉(zhuǎn)運(yùn)公司進(jìn)行托運(yùn)的包裹，很多須按照貿(mào)易貨物進(jìn)行通關(guān)，需要被檢查，補(bǔ)繳稅款。這直接導(dǎo)致代購物品的價(jià)格上升，轉(zhuǎn)運(yùn)快遞公司也重新調(diào)整價(jià)格，有的漲幅在50%以上，代購商品的價(jià)格優(yōu)勢大受影響。

　　尚無專門的法律規(guī)制

　　由于海外代購屬于新鮮事物，業(yè)內(nèi)和網(wǎng)絡(luò)對此次判罰的觀點(diǎn)也不相同。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前海外代購尚無專門的法律調(diào)控，因此，一部專門的海外代購法律將有助于解決海外代購這一灰色領(lǐng)域的法律空白。

　　目前我國在電商立法方面進(jìn)展緩慢，關(guān)于代購更是幾乎只字未提。

　　法治周末記者通過梳理多部法規(guī)了解到，我國電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)包括：

　　2004年8月，第十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過電子簽名法，標(biāo)志著我國首部“真正意義上的信息化法律”正式誕生;

　　2005年1月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》;

　　2005年1月，央行發(fā)布《電子支付指引(第一號(hào))》等，全面針對電子支付中的規(guī)范、安全、技術(shù)措施、責(zé)任承擔(dān)等進(jìn)行了規(guī)定;

　　2007年3月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》，維護(hù)網(wǎng)上交易參與方的合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)上交易行為;

　　2010年6月，國家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》;

　　2011年3月，國家工商總局專門下發(fā)《關(guān)于深入開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法案件查處工作的通知》，明確以打擊制售假冒馳(著)名商標(biāo)商品為重點(diǎn)等。

　　此外，海關(guān)方面出臺(tái)了一些與海外代購相關(guān)的政策。

　　海關(guān)總署于2010年連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》、《關(guān)于進(jìn)境旅客攜帶個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅的規(guī)定》，針對海外代購環(huán)節(jié)中的郵寄和私人攜帶，征稅標(biāo)準(zhǔn)變得更加嚴(yán)格，免征稅稅額標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人郵寄為50元，個(gè)人自用進(jìn)境物品為5000元，同時(shí)在執(zhí)行環(huán)節(jié)也加強(qiáng)了監(jiān)管。

　　此外，2012年4月15日起，海關(guān)總署發(fā)布的2012年第15號(hào)公告正式實(shí)施，新政進(jìn)一步細(xì)化了行郵稅征稅物品目錄，并修改了境外快遞清關(guān)渠道。據(jù)了解，行郵稅是行李和郵遞物品進(jìn)口稅的簡稱，是海關(guān)對入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收的進(jìn)口稅。

　　有律師表示，淘寶等新興行業(yè)近幾年崛起迅猛，但我國相關(guān)法律卻相對滯后，政府對新興產(chǎn)業(yè)的態(tài)度是扶持還是打壓目前尚不明朗，該事件是否會(huì)對整個(gè)代購行業(yè)造成較大沖擊，令賣家對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生擔(dān)憂。