2011年9月11日，大興新城一樓盤正在銷售。資料圖片

　　“CPI在漲，其他商品也在漲，房價不可能不漲，怎么能區別對待呢，就是對自住和剛需這部分，自住改善這部分，我們想重點把房價控制住。”——市住建委主任楊斌

　　新京報訊 新建商品房在取得預售資格時，政府將對價格進行管理和引導。如果開發商的報價明顯高于之前成交價格或周邊同品質樓盤成交價格，將不發放預售許可證，也就是不能銷售。

　　昨天，市住建委主任楊斌做客城市服務管理廣播“市民對話一把手”節目時表示，“國五條”北京細則中提及的提高預售門檻不包括普通住宅，引導開發商更多的建設滿足剛需的普通住宅。

　　重點控制普通商品房價格

　　楊斌表示，根據“國五條”北京細則，今年全市房價控制目標分兩部分，一是全市新建商品住房價格與去年價格相比保持穩定，房價不要過快、明顯上漲;二是針對中等收入家庭，即“夾心層”人群，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。

　　楊斌表示，為了重點控制住自住和改善型住房的價格，政府將采取多項措施，一是今年土地供應不能低于前5年的供地均量，保證供需趨向平衡。同時，北京供應的住宅用地中，將有一定比例的限房價，競地價地塊，房價在拍地前定好，將來銷售不能超過限定的價格。第三則是繼續堅持限購，京籍單身人士只能購買一套住房。

　　樓盤預售須接受價格指導

　　此外，北京還將在樓盤申請預售的環節，對價格進行管理和引導。

　　楊斌說，新建樓盤在申請預售資格時，開發商要報價，“報價不能明顯地高于樓盤此前的成交價格，也不能明顯地高于周邊的同類品質的樓盤，住建部門會對報價進行引導和指導。如果開發商不接受指導，可能就不發預售許可證，或成交資格備案中不給予備案，確保價格不能過快上漲。”

　　提高預售門檻增加普通住房供應

　　“國五條”北京細則提出，要從工程投資和形象進度、交付時限等方面提高商品房預售許可門檻。有市民擔心，這樣是否導致商品房更少，價格更高。

　　對此，楊斌表示，對于自住和改善型的普通商品房和保障房，預售門檻不會提高，對高檔住宅和商業等非住宅項目，則有可能提高預售門檻。“目的是把前些年大量投資商業、高檔房的開發商，引到投資供給剛需的普通商品住房和保障房中來，增加這類房源的供應。”

　　■ 焦點

　　如何判定售價明顯偏高?

　　界定售價需綜合考慮

　　一位北京大型房企的負責人表示，在發放預售許可證的環節引導新樓盤的定價，目前這一措施已經實施。一些開發商的報價因偏高而被市住建委“打回”。“現在我們頭疼的就是如何給新盤定價、報價。報高了批不過去，報低了利潤就少了。”

　　業內人士說，一般樓盤在預售時，大都會一批一批地拿出房源銷售，有些樓盤會出現賣一次漲一次的情況。政府在開發商拿預售證時就對房價加以引導，將有效控制開發商隨意漲價。同時也會要求樓盤在銷售中，嚴格執行明碼標價，實際銷售價格不得高于申報價格。

　　不過他同時也認為，如何界定價格“明顯偏高”，應該綜合考慮。“一個地區，可能因為拿地的早晚，土地成本不一樣。比如舊宮，一年多的時間，地價從每平米四五千漲到每平米一萬多，高價拿地的項目和低價拿地的項目如果是一個價格水平，也不符合市場規律。”

　　同時，他認為，同品質樓盤要比較各個方面，如建造方式、容積率、戶型、周邊環境、配套設施、是否裝修等多個方面。而不能是只要在一個區域，價格就必須一樣。

　　■ 追訪

　　部分商品房將納入限價房管理

　　楊斌昨天表示，北京將在商品房中，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。這意味著，部分商品房將納入限價房管理。

　　哪類住房是自住型和改善型住房?楊斌表示，原則上戶型是中小套型，一般在中低價位。

　　對于“限價房序列管理”，楊斌說，“以前我們所說的限價房，也就是兩限房，屬于保障房序列，針對的人群是中低收入家庭。現在所說的是指商品房中，確保自住和改善型這部分的剛需住房，面向人群的重點是中等收入的夾心層。這部分房子將限定價格，但要有一定的前提條件才能買到。”

　　北京市房協秘書長陳志認為，此次北京提出將自住型和改善型商品住房納入限價房序列管理，在商品住房的供地階段就明確售價，可以有效控制這類住房價格，而這類住房恰恰針對的是中等收入階層，也是目前社會最大的群體。

　　楊斌表示，相關政策正在研究，如哪類人群具備購買資格等，會盡快出臺。他透露，這類房將通過政府的土地收入、稅收政策的優惠保證中低價位，因此以后再上市可能會受到限制。

　　■ 背景

　　2010年，北京在全國首推“限價中小套型普通商品房”，出讓土地時限定售價，開發商誰報的地價高誰競得。次年，北京又推出首個“限地價、競房價”地塊，事先定好地價，設定最高售價，開發商誰報的價格低誰拿地。

　　購買這兩類住房的家庭，首先要具備在京購房資格。同時，三類家庭可以優先購買：一是在北京首次購買住房的本市戶籍家庭;二是持有本市有效暫住證在本市首次購買住房，且連續5年(含)以上在本市繳納社保或個稅的非本市戶籍居民家庭;三是已通過住房保障資格審核，正在輪候保障性住房配售，且同意購買該項目后放棄保障性住房購買資格的家庭。

　　■ 相關新聞

　　各類保障房將統一申請

　　新京報訊 楊斌昨日表示，北京爭取在3年內解決目前全部輪候家庭。并計劃將多類保障房在申請環節統一以便民。

　　楊斌說，北京累計保障房輪候家庭有30萬戶，目前已解決10多萬戶，還剩余13.2萬戶。近幾年北京將解決輪候家庭的住房問題。從經適房、限價房、公租房等多方籌集房源。

　　“政策上還在研究，爭取讓多類保障房統一申請。”楊斌說，“四房”統一申請此前已在朝陽區試點，即廉租房、公租房、經適房、限價房這四類房源，先按最寬的公租房申請標準提出申請，進入住房保障的“大池子”內，可以先選擇住公租房過渡，待有了經適房、限價房等配售型保障房時，再申請配售。

　　本版采寫/新京報記者 馬力 本版攝影/實習生 潘昊