當地總結：“三集中”城鎮化與家庭農場模式是主要經驗

　　王培霖

　　國務院總理李克強日前在江蘇的調研所釋出的信號表明，工業城鎮化和現代農業是他非常重視的兩個發展經驗。

　　據新華網、人民網[微博](36.25,0.00,0.00%)報道，27日，李克強在江蘇省江陰市新橋鎮調研;28日上午，他又來到相鄰不遠的常熟市古里鎮視察田娘農場。

　　數名參與調研活動的人士和當地政策研究人士在接受《第一財經日報》采訪時認為，在城鎮化和現代農業方面，江蘇走在全國前列，已經形成了若干特色和經驗。

　　新橋：“三集中”城鎮化經驗

　　據新華網消息，27日下午，李克強從無錫碩放機場直奔江陰新橋鎮。

　　新橋鎮位于無錫江陰，離著名的華西村只有幾公里之遙。該鎮有江蘇陽光(2.56,-0.02,-0.78%)、四環生物(4.05,0.02,0.50%)、凱諾科技(3.94,0.00,0.00%)等3家境內A股上市公司，鎮區繁華整潔、企業密集，猶如一個縣城，是蘇南發達地區的典型代表。

　　一名參與總理調研活動的人士告訴本報，李克強抵達新橋鎮時，該鎮的綠園廣場正在舉行一年一度的社區睦鄰文化節。李克強一下車就受到現場群眾的熱情歡迎。大家爭相與總理握手，高喊“總理好”。李克強也不時揮手，并與現場群眾握手、交談。在了解到新橋鎮農民把土地流轉出去后在鎮里集中居住，到工廠上班后，李克強說：“大家都是‘雙新’，既是新農民，也是新市民。小城鎮建設好了，會比大城市生活更方便。”他還與一名保潔員交談，詢問其收入狀況如何，福利好不好。

　　據參與調研的人士稱，在新橋鎮規劃館，新橋鎮方面向李克強匯報的核心內容是“三集中”建設。

　　所謂“三集中”，是農業土地向規模經營集中、工業企業向工業園區集中、農民居住向鎮區集中。“三集中”是新橋鎮推行多年的政策。

　　2005年，全鎮13000多畝農田中實現規模經營的達10000余畝，占農田總量的77%;隨著新橋花園小區等7個總面積達55萬平方米的住宅小區全面啟用，新橋鎮區人口已占全鎮總人口的50%以上。當時的總體規劃是，到2008年，全鎮所有行政村住戶都將搬遷至以鎮區為中心的住宅小區，撤銷全鎮所有行政村建制，實行社區居委會管理。

　　“三集中”是新橋鎮城鎮化經驗的核心內容，給新橋鎮的經濟社會發展帶來了一系列的變化：通過農民住宅向鎮區集中，在對“消滅自然村、繁榮小城鎮、推動工業化、實現現代化”起到強大的推進作用的同時，實現了土地集約利用。通過土地向規模經營集中，使農業產業化進程進一步加快，農民收入和城鎮生態水平進一步提高。通過企業向工業區集中，提高了經濟發展的承載能力和工業經濟的集約發展水平。

　　截至目前，新橋鎮全鎮已經有近百家企業進駐園區，占全鎮工業企業總數的85%;全鎮13000多畝農田已有11800多畝實現規模經營，集中度達到90%以上;全鎮80%以上的農民成為現代產業工人，農民人均收入達2.5萬元。

　　據新華網消息，李克強總理還來到海瀾集團旗下的凱諾科技公司，到服裝生產線視察。在七樓車間，他同圍攏過來的員工一一握手。他勉勵員工，天空沒有邊界，你們的前途也無限美好。生活在新橋，這個橋是創造新生活之橋。

　　田娘：中國式家庭農場

　　據人民網報道，28日上午，李克強來到位于常熟市古里鎮的常熟市田娘農場有限公司(下稱“田娘農場”)，查看麥苗長勢，考察家庭農場、農機合作運營。

　　在田娘米業專業合作社，他指出，適度規模經營、家庭農場、農民專業合作社是現代農業的有效載體，也是未來的努力方向，土地同樣可以打出“黃金”，今后政策不光要調動農民種糧積極性，更要調動農民種好糧的積極性。

　　另據媒體報道，農場方面稱，土地流轉后要經過整理再耕作，能用大機械，產量收入都上去了。李克強說，土地也能產出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農民一畝三分地那能行嗎?

　　田娘農場“當家人”是高健浩，曾作為江蘇唯一的“全國糧食生產大戶標兵”參加全國農業工作會議。像蘇南地區很多農民企業家一樣，高健浩也當過村支書，他多年之前就承包土地種糧食，逐漸種出了名堂。

　　據當地政策研究人士介紹，田娘農場是以家庭農場模式實現土地規模化經營和循環農業的典型。

　　蘇州農業職業技術學院與田娘農場有長期合作。該院院長成海鐘教授向本報稱，田娘農場引起高層關注的亮點，可能包括家庭農場模式、重視科技以及人才投入的方式。

　　家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。成海鐘認為，家庭農場模式在全世界具有普適性，在地廣人稀的美國和人煙密集的荷蘭，都以此模式為主。在當地則主要通過土地流轉實現。

　　據當地政策研究人士介紹，建設家庭農場，江蘇的通常做法是通過政府或者村委會的組織，實現土地流轉集中。南京林業大學新農村規劃建設研究所副所長張磊告訴本報，實際簽合同時通常要行政村(非自然村)一級出面，代表村民與企業簽訂土地承包經營合同。

　　張磊認為，江蘇經濟發達，土地早已不再是農民的核心生產資料，也不是主要收入來源，因此搞土地流轉反倒比較容易，成本比中西部地區還要低。例如江蘇通常一畝地每年租金只有幾百元，而昆明周邊有時會達到數千元。

　　除了經營模式上的創新，田娘農場在生產方式上也在實踐先進的循環農業。

　　張磊告訴本報，循環農業是江蘇近年來力推的一種模式。尤其是2007年太湖藍藻事件暴發之后，農村污染成為關注重點，集中養殖的禽畜糞便必須經過加工處理，才不會形成環境壓力。

　　以田娘農場為例，上游收集禽畜糞便做有機肥，下游種糧食蔬菜，再下游還有自建的銷售渠道。在江蘇之外，田娘農場的母公司還在東北建立了3萬畝優質東北大米生產基地。

　　據張磊稱，江蘇近年來在現代農業(例如觀光農業)、設施農業(例如大棚)、循環農業均形成了自己的經驗和特色。江蘇省農委相關領導的農業理想是“五化”：園區景區化、勞動運動化、產品禮品化、農民居民化、農業產業化。

　　據成海鐘介紹，田娘農場還與蘇州農業職業技術學院合作，在農業產業方面有若干前沿探索。例如雙方聯合培養人才，農場參與制定學院人才培養方案，學院師生則為田娘農場建設網絡銷售系統;雙方還共建農產品(5.53,0.02,0.36%)直銷店，以解決農產品的安全性問題。

　　“蘇州農院有百年歷史，農院參與的話信譽顯然高于普通企業。市民覺得農院參與的直銷店可以放心，我們校門口的田娘旗艦店，銷售情況遠遠好于一般的店鋪。”成海鐘說。