鼓勵多元化信貸和債券股票融資

　　近日，國務院印發《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。《經濟參考報》記者從有關方面了解到，國家發展改革委、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會等四部門正在建立聯動機制，醞釀和完善相關金融措施支持循環經濟發展，支持循環經濟企業上市和利用債券融資。

　　國家發改委有關負責人此前在接受記者采訪時表示，“有關方面將出臺支持循環經濟發展的投融資政策措施，按照政府推動、市場引導的方針，綜合運用規劃、投資、產業、價格、財稅、金融等政策措施，建立一個有利于循環經濟發展的投融資政策支持體系，引導社會資金投向循環經濟發展，解決企業發展循環經濟融資難問題。”

　　據介紹，四部門正在完善聯動機制，實現政策、法規、技術、項目信息、專家資源等方面的信息共享。各級循環經濟發展綜合部門負責篩選綜合效益好的循環經濟園區(示范基地)、企業、項目，并推薦給金融監管部門和金融機構。在符合條件的前提下，各類金融機構將積極支持。

　　根據《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，到“十二五”末的目標是，主要資源產出率比“十一五”末提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。國家發改委循環經濟研究中心有關專家表示，“發展循環經濟應更加注重財稅、金融等政策的引導作用，建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源性產品價格形成機制，更好地發揮市場配置資源的基礎作用，提高資源利用率。”

　　記者從銀監會等有關方面了解到，一段時間以來，各級銀行業等金融機構正在根據循環經濟企業和項目的風險特點，加強人員培訓，引進有關專業人才，努力提高金融機構對涉及循環型企業和項目的授信能力，同時借助第三方評審和外包等方式，提高對循環經濟實施信貸支持的能力。

　　北京市一家商業銀行的負責人告訴記者，“前期我們已接到通知，對列入國家、省級的循環經濟示范試點園區(示范基地)、企業，和重大循環經濟項目，銀行業金融機構要積極給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持。”

　　據了解，有關部門還將出臺規定，對由國家、省級政府支持的節能、節水、節材、綜合利用、清潔生產、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產業廢棄物、建筑廢棄物、農林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，銀行業金融機構將重點給予信貸支持。對示范市、縣園區(示范基地)的循環基礎設施、相關公共技術服務平臺、公共網絡信息服務平臺的建設和運營，銀行業金融機構也應給予相應的信貸支持。

　　記者從證監會等有關方面進一步了解到的消息是，有關方面正醞釀拓展促進循環經濟發展的直接融資渠道。國家發改委、證監會將支持符合條件的國家、省級循環經濟試點園區(示范基地)、企業發行企業(公司)債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據等直接融資工具，探索循環經濟示范試點園區(示范基地)內的中小企業發行集合債券。

　　據了解，國家發改委等還將醞釀具體措施鼓勵股權投資基金投資于資源循環利用企業和項目，鼓勵社會資金通過參股或債權等多種方式投資資源循環利用產業。

　　此外，有關部門將支持符合條件的循環經濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款，支持鼓勵循環經濟項目申請清潔發展機制項目(CDM)。

　　據國家發改委有關負責人介紹，有關部門還將多方面引導社會資金發展循環經濟。按照全國循環經濟發展規劃，各地也將因地制宜，制定本區域的循環經濟發展規劃，確定發展循環經濟的重點領域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環經濟指明方向，減少社會投資的政策風險。同時，發揮產業政策對社會資金的引導作用。

　　“也要發揮價格杠桿對社會資金的引導作用，要研究促進循環經濟發展的相關價格和收費政策，引導消費者使用節能、節水、節材和資源循環利用產品，使得循環經濟項目能夠對社會資金產生巨大的吸引力。”國家發改委有關負責人表示。

　　金融界首席分析師趙歡表示，“發展循環經濟同時也是美麗中國的一個重要環節，隨著后續相關支持政策細則的發布，循環經濟將得到迅速發展，相關概念有望在A股市場進一步發酵。”