育才中學學生在心理咨詢室畫的畫。該校有寄宿生自殘。

　　撤點并校后，山丹縣7個鄉鎮的初中生多在育才中學讀書。

 

　　學校撤并后，陳戶鄉周坑小學閑置，村民呼吁重新利用校舍。

　　學校撤并后，李橋鄉中心小學學生從一年級開始住校。

　　核心提示

　　教育部7月23日公布《規范農村義務教育學校布局調整的意見》，著力解決學校撤并帶來的路途變遠、交通隱患等問題。這讓公眾重新審視已實行10年的撤點并校。

　　甘肅山丹縣撤點并校后，該縣7個鄉鎮的初中生，大都集中到育才中學。該校去年9年投入使用，即出現學生輟學。學生反映，初三有班級輟學率達20%。學校亂收雜費、克扣挪用學生補助，致使上學負擔加重，引發輟學。學生和家長告訴記者，老師曾解釋因為要建設高標準學校，才收取各種費用。新建學校辦學壓力大，有老師體罰學生。

　　山丹縣教體局局長唐克寬否認有學生輟學，并說，據他了解學校也不存在亂收費和克扣學生補助現象。

　　當全校學生在操場彩排時，楊偉蔭(音)一人站在遠處，問她為何不念書，女孩沒說話。那是今年5月29日的一個下午，張掖山丹縣霍城鎮中心小學，忙于準備六一慶典。學校鑼鼓喧天，操場上楊偉蔭的兩個妹妹在彩排，楊偉蔭看著看著，忽然用手擋住眼睛，哭了。

　　楊偉蔭的學校生活一直不順利。

　　甘肅省實行撤點并校，楊偉蔭所在的學校被依次關閉。

　　原先她在村小“杜莊小學”，之后遷往東關小學。去年秋季，她本該遷至霍城鎮中心小學讀五年級。但楊偉蔭母親決定，讓她輟學。理由是，一來上學路遠，二來讀書也“混不出什么名堂”。

　　撤點并校在全國已實行10年。山丹縣在2008年之后，大規模撤并學校，村小撤并到鄉鎮，鄉鎮初中撤并到縣城。

　　截至去年，山丹縣的中小學從2009年103所，減至28所。如今，撤并進程還在繼續。

　　學校撤并中，出現上學難、上學貴，并引發輟學現象。記者隨機調查山丹縣4所中小學，均有學生輟學;其中，育才中學學生反映，有班級輟學率達20%。

　　輟學率20%還是0?

　　育才中學去年9月投入使用，學生反映有班級輟學率達20%，該縣教體局局長稱，輟學的沒有

　　王曉雖然一直發現班上同學在減少，但今年春季開學，班上情景還是讓他有些吃驚，原先51名同學中，有13名已不來讀書。“8名同學輟學外出打工，其他的，我就不知道了。”王曉是育才中學904班學生，正在念初三。

　　育才中學，是在山丹縣城荒漠上，新矗立的一所現代化學校。政府投資1.1億，學校有高標準化的實驗室、全塑膠的400米跑道等現代設備。

　　育才中學于去年9月正式使用。

　　因為撤點并校，山丹縣的大馬營鄉、霍城鎮、李橋鄉、位奇鎮、陳戶鄉、老軍鄉、東樂鎮等7個鄉鎮的初中生，大多集中在這所學校讀書。

　　王曉注意到，從去年9月起，就有同學輟學。6月4日，育才中學校長梁積功告訴記者，整個學校大約有三四十人不讀書了。

　　據記者調查，該校學生輟學數量不只這些，僅初三年級的輟學人數就在60人以上。

　　該校初三共有17個班，記者從學生處了解到，其中11個班有輟學現象。904班輟學人數最多，之后依次為905班輟學11人，908班9人，907為8人。

　　記者在初一、初二隨機抽查幾個班，也都有學生輟學。

　　育才中學的宣傳資料顯示，去年開學初，學校有學生2562名;第二學期，學生數為2300多名。對于減少的260余名學生，育才中學財務處負責人許多榮解釋說，他們轉學了。

　　在山丹縣，南關中學、老君鄉中心小學，記者也發現有學生輟學。

　　5月29日，霍城鎮中心小學校門口，記者看見楊偉蔭在玩耍，后來從她奶奶處得知，“撤點并校后，楊偉蔭母親便不讓女兒讀書，但楊偉蔭有事沒事，還會往學校跑。”

　　那天，記者向該校校長王小軍詢問輟學人數，得到答復是：“學校沒人輟學”。

　　當地一位老師說，輟學率很敏感，學校不會對外公開。

　　6月5日，山丹縣教體局一位分管基礎教育的副局長表示，他們對輟學率有嚴格統計，學籍卡上的學生名單，會與實際在校名單比較，甚至還統計到在外地上學的學生。

　　這名副局長說，該縣小學輟學率為0，初中輟學率在1%以下。

　　而該縣教體局局長唐克寬則給出另一個說法，“輟學的沒有，我們千方百計不讓孩子輟學。”

　　交不起的班費

　　因學雜費高，初三學生馬淑靜輟學;家長稱，老師解釋“要建高標準學校，才收取各種費用

　　對于是否輟學，馬淑靜曾猶豫許久。今年整個寒假，這名育才中學的初三學生，都在盤算這個問題，一面是居高不下的學雜費，一面是始終上不去的成績。最后，她跟父母說，不去上學了，“因為學校花費太高。”

　　馬淑靜家，6口人，父母務農，農閑時，父親會外出打工，一年全家收入剛超過2萬元。

　　馬淑靜15歲，她能記得，在育才中學支付的每筆學雜費。原先她在位奇鎮讀書，去年9月，學校撤并，遷至育才中學。

　　第一學期開學，馬淑靜交了200多元班費。班級用于購買教室里使用的桌套、窗簾、掃帚、拖把、水桶等物品，還買了一些體育用品。

　　“籃球壞了，也要班級出錢買。”馬淑靜說。

　　由于育才中學是全寄宿制。馬淑靜又向班里交了100元，購買宿舍的床單、被套、水壺、臉盆。之后，她又交100元，買了兩套校服。

　　馬淑靜說，以前在位奇鎮讀書，沒交過那么多班費。“而在育才中學，5元的班費，還收了好幾次。”

　　山丹縣陳戶鄉一位家長也抱怨，兒子在育才中學讀初三，常向家里要錢，每次要七八十元，有時候會上百元，是各種各樣的考試材料費。

　　他告訴記者，家長會老師解釋說，要建高標準學校，才會收取各種費用。

　　而國家從2001年起實施“兩免”，到現在為止，西部所有農村學生都免收書本費和雜費。比如“窗簾費”、課本資料費、學校使用的體育用品等，都屬雜費范疇。

　　北京大學教育學院教授康健說，“學校以班費形式征收雜費，屬于違規。”

　　育才中學黨委副書記兼教導主任何珊說，每個班都會收班費，但數量不多。家長提到的窗簾、桌套以及清潔工具、文體用品，都由學校配發，“如果不夠的話，會由班級購置”。對于材料費，是由學生和老師商定的，“學校不會收這筆錢”。

　　該校的班主任馮鈞說，窗簾是學校出錢買的，桌套是個別學生出錢買的，班上也沒有買過乒乓球等文體用品，而材料都是學生自己去外面書店購買，學校發的材料從來不收費。

　　學生補助被挪用?

　　育才中學學生家長反映，因老師工作量大，學生補助中200元被交了“補課費”;校方否認

　　馬淑靜考慮輟學還有一個因素，伙食費難以承受。

　　馬淑靜到育才中學后，每月生活費約500元，其中300元充入飯卡，她的伙食費比在位奇鎮中學高出50%。

　　現實中，光靠飯卡里的錢，還吃不飽。馬淑靜說，涼面分量少，很多男孩一吃就是兩碗。每天晚自習沒結束，她就會覺得餓，“有時一天要吃四五頓”。

　　為防止學生消費過度，學校規定每天飯卡消費不超20元。馬淑靜有時吃不飽就用現金，一個月的現金消費約60元。

　　馬淑靜在位奇鎮讀書時，能領到國家發放的生活補助，到育才中學后，補助沒了。

　　馬淑靜所說的補助是指國家推行的“一補”。

　　從2008年起，國家對寄宿制貧困生進行補助，標準是“中學生每天5元”。一學期補助約為625元。

　　馬淑靜父親曾向學校討要第一學期的補助，得到答復是，“馬淑靜已輟學，就沒補助。”

　　育才中學財務處負責人許多榮告訴記者，學校中有80%的學生能拿到補助。除特別困難的學生外，其他學生要去鄉鎮政府開貧困證明，同時接受同學們監督。

　　調查發現，該校學生并未領到足額的625元補助。

　　該校初三學生蘇林說，第一學期，班里公認的貧困生領到補助300元，其他同學領到200元。班主任告訴他們，補助共500元，扣除200元，用于交周末上課的“補課費”。

　　今年的第二學期，他們班上所有同學領到補助400元，依然被扣除200元的補課費。

　　有家長向記者反映，學校老師曾解釋說，目前兩周放假一次，教師工作量增加，學校從這筆費用中扣除部分資金，用作教師補助。

　　北京大學教育學院教授康健說，補課費絕對不允許交，國家對學生在校時間有明確規定，學校不能在此之外給學生補課，更不能收費，這是剝奪學生休息的權利。

　　蘇林的班主任馮鈞否認，自己在課堂上說補課費一事。對學生最后拿到多少錢補助，他表示“記不清了”。

　　7月24日，育才中學許多榮否認收取補課費，他說，學校足額發了625元。對為什么有學生沒領到足額的補助，他以“有事”為由掛斷電話。

　　采訪中還發現，無論是馬淑靜父母還是蘇林父母，都不知道孩子該領多少補助，也不了解政策是怎么規定。

　　“被老師打怕了”

　　育才學生許建城怕老師體罰而輟學;該班班主任承認撤點并校后壓力大，會體罰學生

　　許建城也輟學了，理由是“被老師打怕了”。

　　他在育才中學念初一，因記性不好，總背不出課文。他說，每次背不出，就會挨語文老師打。老師拿著1米長的PVC管，抽他的腿或手，“有時手被抽腫，像個饅頭。”

　　許建城告訴記者，老師一天打他一次，有時一天兩次，他覺得很沒面子。班上常有幾名學生挨打，有幾個同學跟他一樣，也不上學了。

　　許建城的語文老師叫陳多偉，是初一1班的班主任。他承認體罰過學生，但否認體罰過許建城。

　　“有些學生必須懲罰，否則是對學生的不負責。老師體罰學生，也有震懾作用。”陳多偉說，教研組老師經常討論，最后發現，不打學生教不好學生。所以，老師體罰學生現象，在每個班級都會存在。

　　陳多偉用“無力”、“無奈”形容自己的生活，他覺得自己“生存在夾縫中”。

　　下面，學生總不聽話，比如學生不統一穿校服，就讓他苦惱許久;上面，年級組、政教處會對班主任有各種考核。老師們要簽訂各種目標責任書，若沒完成目標，要被處罰。

　　33歲的陳多偉坦承，精神壓力很大。他的班有好幾門課，在年級組排名倒數，這會影響評優。如果三年沒評上優，就不能評職稱。

　　陳多偉有時會懷念撤點并校前的生活，那時，他是老君鄉中學的語文老師。一個年級只有1個班，30多人，“一個人帶一個班，沒什么壓力”。

　　陳多偉明白，現在校領導壓力大，學校剛合并，新學校成績不能比合并前差。陳多偉也明白，校領導壓力來自縣里。

　　山丹縣的教育曾被一人大代表痛批。從2008年開始，該縣教育部門每學期都會制定各校之間的綜合成績比較，排名靠后的校長要被免職。

　　體罰學生現象不只出現在育才中學。

　　老君鄉中心小學五年級學生李冉反映(化名)，老師越來越兇。老師會用木板打學生。木板約3公分厚。這些學生要么作業完不成，要么打架或者上課有小動作。

　　李冉有時候做夢，會夢見那塊木板。

　　寄宿低齡化隱憂

　　撤點并校后，李橋鄉小學一年級學生就要寄宿;專家表示，過早寄宿孩子會有不安全感

　　撤點并校后，郭海霞愈發關注學生心理問題。她是育才中學心理咨詢老師。她發現學生中有人自殘。

　　一天，郭海霞在校園，看見一男生手臂上有利器劃過的傷痕，她想細看，被男生阻止。這名學生告訴她，“劃了幾刀后，感覺輕松一些。”

　　事后郭海霞了解，該學生父母長期不在身邊，在學校沒有學會與同學一起生活，孤獨感無法排遣。

　　郭海霞分析，學校撤并后，農村孩子由鄉村走入縣城，一些心理問題開始集中顯現。他們多出自離異家庭，性格封閉，自卑感強，在寄宿制環境中，不知如何與人相處。

　　5月31日，記者在育才中學隨機訪問，很多女生表示“學校不好，還是喜歡原來學校，在這里很想家人。”

　　郭海霞說，學校早戀現象突出。孩子住校后內心孤獨，他們會在學校里尋求一種新的關愛。

　　郭海霞會讓學生畫畫紓解內心壓力。有孩子畫了陰云密布，顯示內心壓抑;有孩子畫一棵弱不禁風的樹，顯示內心脆弱;有孩子畫了個丑陋的自己，說明沒自信;也有孩子畫一家人圍桌吃飯，說明孩子缺少關愛。

　　撤點并校后，山丹縣出現寄宿制低齡化。有教育專家認為，寄宿學生的年齡至少要在小學四年級以上，否則對孩子身心成長不利。

　　山丹縣，有學生從小學一年級就開始寄宿。

　　李橋鄉在2010年有小學10所，經過合并，現只剩下李橋鄉中心小學。

　　這是所寄宿制學校，一年級學生就要住校。學生宿舍是排平房，每間宿舍有6-8名學生。該校生活老師何金蓮說，有些睡慣大炕的孩子，晚上“鬧床”，會從上鋪摔下來。

　　合并后，山丹縣老軍鄉只留下老軍鄉中心小學。學校低年級學生走讀，高年級學生寄宿。一名學生說，從宿舍到廁所要8分鐘，沒路燈，晚上上廁所“很害怕”。為了晚上不上廁所，他們就不喝水，少吃高水分食物。

　　北京大學教育學院教授康健，不贊成低齡化兒童集中住宿，這些孩子過早離開家庭，心理上會造成陌生感、不安全感。

　　“誰克扣，誰丟飯碗”

　　縣教體局局長唐克寬表示，學校沒有亂收費和克扣補助現象，可能學生和家長沒溝通好

　　山丹縣教體局局長唐克寬，注意到撤點并校后產生的問題。

　　唐克寬介紹，教育部門原本不允許低齡兒童住校，但由于撤點并校距離變遠，李橋鄉很多家長反映，希望學校能安排住宿。他們要求家長與學校簽住宿協議，但若出問題，家長、學校各要承擔什么責任，“他們目前還正在探索。”

　　唐克寬認為撤點并校是必須的。

　　近十幾年來，隨著城鎮化加快，農村中小學人數急劇減少，農村出現許多“麻雀學校”和“空殼學校”。50人以下的小學41所，占全縣小學總數的47%。

　　有學校學生數在30人以下，教師數量卻在6人以上。每個教師身兼多職，“包班教學”，有限的教育資源被分散。

　　2008年，張掖市人大會上，山丹縣人大代表痛批當地教育。

　　上任沒幾天的縣委書記和縣長決定，改革山丹教育。2008年初，唐克寬參加甘肅省在酒泉召開的會議，學習調整學校布局。2009年起，山丹縣大規模撤點并校。

　　從2009年到2011年，山丹縣學校由103所減少到28所，減少的學校占總數70%。

　　唐克寬說，據他了解，撤點并校后，學校都沒有亂收費，也不敢亂收費。縣物價局、糾風辦以及教育部門會定期檢查。如果學校亂收費被查實，會全縣通報批評，“不讓當校長，哪個校長也不敢干這事(亂收費)。”

　　從補助款中拿出200元用作補課費，這也是不允許的。唐克寬說，“誰敢克扣，誰就要丟飯碗”。

　　國家審計部門曾專門對山丹部分學校的經費問題進行審計，查了45天。唐克寬說，每學期625元(貧困寄宿生補助)，學校都會一分不少地打到卡上。

　　對家長和學生的反映，唐克寬說，可能是學生和家長之間沒溝通好，學生沒有將真實情況反映給家長。

　　對于體罰學生，唐克寬認為，“各個學校都存在，但不普遍。” 教育部門禁止老師體罰學生，后果嚴重者要追究責任。

　　馬淑靜輟學后，學校老師家訪，并推薦其上當地職校，被馬淑靜父親拒絕。

　　馬淑靜父親一直對“克扣”補助耿耿于懷。他抽著煙說，負擔實在太大，要是還在位奇鎮讀書，會讓孩子讀完。(文中王曉、蘇林為化名)(記者 李超甘肅張掖)　(新京報 李超甘肅張掖)