國務院新聞辦于今日(19日)舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才介紹《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》有關(guān)情況。胡祖才在發(fā)布會上表示，提供基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任，將來基本公共服務要跟戶口、戶籍地逐步分離，實際上基本公共服務要成為群眾的基本權(quán)益。

　　國務院近日正式印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，這次是我國首次編制基本公共服務體系規(guī)劃。《規(guī)劃》確定了44類80個基本公共服務項目，如公共教育領(lǐng)域的義務教育免費、寄宿生生活補助、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善等。此外，《規(guī)劃》按照服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等四個方面，提出了每一項基本公共服務的國家基本標準。

　　胡祖才表示，基本公共服務，我們要把握“基本”兩個字。一方面，基本公共服務是公共服務中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是最基本的民生需求，享有基本公共服務是公民的權(quán)利;另一方面，提供基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任。 《規(guī)劃》將范圍確定在八個方面，公共教育、就業(yè)服務、社會保險、社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、住房保障、公共衛(wèi)生，實際上這八個方面也涵蓋了一個人從出生到終老各個階段生存與發(fā)展所需的基本公共服務。

　　《規(guī)劃》首次明確了基本公共服務國家基本標準，胡祖才對此表示，這個標準是根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平、財力的保障可能，同時也是考慮保障群眾最基本公共服務需求來統(tǒng)籌考慮而設(shè)定的。在設(shè)定當中，我們都是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策提出來的，我們遵循了盡力而為、量力而行的原則。此外，基本公共服務內(nèi)涵還有兩點，一是《規(guī)劃》當中明確的是國家基本標準，各個地方可以在此基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當拓展范圍或提高標準。二是基本公共服務的范圍和內(nèi)容是動態(tài)調(diào)整的，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，它的范圍可以逐步擴大，標準也可以進一步提高。

　　胡祖才指出，《規(guī)劃》一個重要的任務就是推進基本公共服務均等化，這里面重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌不同人群之間的基本公共服務，這次對一些現(xiàn)在公共服務當中存在的突出問題，包括農(nóng)民工等流動人口的基本公共服務制度安排問題，在《規(guī)劃》當中也有原則性和方向性的要求。

　　對于備受關(guān)注的教育問題，胡祖才指出，首先明確了對流動人口的義務教育要以流入地(接收地)為主予以提供，總的責任已經(jīng)明確了，必須要保證他能夠享受到基本公共服務。至于高考，已經(jīng)超過了基本公共服務的范圍，但教育部已經(jīng)非常明確方向了，相關(guān)政策也正在研究。