因“吃光政府食堂飯菜被拘留”，四川農婦黃滿云提起行政復議，要求撤銷仁壽縣公安局對其作出的行政處罰決定。昨日下午2點，此案在四川仁壽縣人民法院開庭審理。

　　去年12月28日上午，黃滿云帶領同村25名村民來到祿加鎮政府反映“成赤高速公路征地”問題后，將鎮政府食堂的午飯吃光。

　　今年1月4日，黃滿云被拘留，據仁壽縣公安局出示的《公安行政處罰決定書》顯示，“黃滿云帶頭將祿加鎮政府食堂飯菜搶光，導致政府工作人員沒有飯菜，嚴重影響了祿加鎮政府的正常工作秩序，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第二款，對黃滿云處以行政拘留十五日”。

　　3月19日，黃滿云提起行政復議，要求撤銷這項行政處罰決定。5月3日，仁壽縣法院受理此案，并于昨日開庭審理。庭審中，黃滿云稱當日是去鎮政府反映征地問題，否認當天有“帶頭搶光政府食堂飯菜”的行為，且未對鎮政府工作造成干擾。

　　仁壽縣公安局則表示，黃滿云的行為屬于“非法聚眾上訪”，是依法對其作出行政拘留。

　　經過兩小時的庭審，法官宣布休庭，案件擇日再審。

　　雙方說法

　　高速公路征地面積是否少算?

　　農婦黃滿云

　　2009年，因修建成赤高速公路，黃滿云所在的石坪村7組部分土地被征用。2009年12月，黃滿云和部分村民向祿加鎮政府反映，稱其所在的7組的土地征地面積有誤。

　　“我們7組有11多畝，但勘測出來的只有5畝多。”黃滿云和部分村民多次要求祿加鎮政府重新丈量土地面積。

　　祿加鎮政府

　　鎮政府經過多次核實，7組土地征用面積確認無誤，征地費用已經如數兌現到位。其中黃滿云反映的部分訴求已經得到解決，而她本人也簽過字，但后來還在繼續要求政府查明征地問題。

　　反映問題討說法還是非法聚眾上訪?

　　農婦黃滿云

　　因自家的土地面積占了大頭，于是黃滿云組織村民反映征地問題。2009年至2012年間，她多次帶領村民前往祿加鎮政府反映問題，此前只有幾個人。2011年12月28日上午，她組織了25位村民到祿加鎮政府“討說法”。

　　黃滿云稱，當天村民在祿加鎮政府辦公樓里呆著，并未有過激言行及行為，很有秩序。

　　祿加鎮政府

　　鎮黨委副書記楊永東稱，黃滿云上訪并未走正常程序，是非法聚眾上訪，不理睬政府人員的勸阻，帶領村民在政府辦公室大聲吵鬧，導致工作人員無法工作，不得不關閉門窗。其中，黃滿云和部分村民還稱，如果不解決好土地問題，就吃在政府食堂，住在政府辦公室。

　　是否強行就餐擾亂政府工作秩序?

　　農婦黃滿云

　　2011年12月28日到達鎮政府后，黃滿云覺得上午無法解決問題，于是找到政府食堂的師傅李道明，稱她和另外20多個村民中午要在食堂吃一頓飯，因身上沒帶那么多錢，請李先記賬，等征地問題解決了，由她結賬。李道明并沒有反對。此前黃也曾帶領上訪的村民來吃飯，并以每人7元的標準支付了飯錢。

　　當天中午，村民們來到食堂就餐，吃光了飯菜后在食堂聊天，打撲克，到近2∶00時離開。

　　黃滿云承認，中途曾有政府工作人員前來就餐，但看見飯菜所剩無幾，就出去吃飯了。這段時間內，并沒有政府工作人員出面阻止黃滿云一行人用餐。

　　“政府還是照常上班，只是中午有些人出去吃飯，怎么就擾亂秩序了?”黃滿云說。

　　祿加鎮政府

　　食堂師傅李道明承認，黃滿云當天上午來找過自己，但他拒絕了她的就餐要求，因為人太多。中午黃滿云帶著一行人就餐，李道明無法阻止，于是向鎮黨委副書記楊永東報告。

　　楊永東趕到食堂時，里面已坐滿了人。但他承認，因“怕激化矛盾”，鎮政府并未派人出面阻止黃滿云等人的行為。事后，祿加鎮政府向當地派出所報案。

　　鎮政府出具的情況通報稱，臨近中午，黃滿云又帶領25名群眾到政府機關食堂強行用餐，致使政府機關無法正常工作，嚴重影響了機關辦公秩序。警方通過多次調查取證，認定黃滿云的行為屬于非法聚眾上訪，在當地造成極壞影響，造成嚴重后果，構成聚眾擾亂機關秩序的違法行為。