深秋時節驅車沿著蜿蜒盤旋的公路走進月亮山,一條條穿山越嶺的通鄉油路,一幢幢靚麗別致的鄉村民居,一排排整齊干凈的養殖圈舍,一處處繁華整潔的鄉村城鎮……無不彰顯著從江縣西部月亮山區的農村巨大發展和變化。

　　從從江縣扶貧開發辦公室資料顯示，截止今年9月底全縣累計減少貧困2848戶11916人，占省州下達任務的88.93%。

　　今年省州下達從江縣貧困人口減少任務13400人，根據縣情實際，該縣計劃減少貧困人口15000人。按照新貧困人口標準，全縣2011年農村貧困人口為14.54萬人，其中西部月亮山區有8個鄉鎮，8.243萬人，是從江縣集中連片貧困地區，也是從江縣扶貧攻堅中最難啃的硬骨頭。

　　據了解，該縣以“月亮山區”為重點抓扶貧開發工作，堅持把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重，把農民增收作為扶貧開發的重中之重，把扶貧開發脫貧致富作為全縣“第一民生工程”來抓，向絕對貧困“發起總攻”。堅持開發式扶貧方針，圍繞解決群眾基本生產生活條件、拓寬群眾基本增收門路、提高群眾基本素質“三個”基本問題，大力實施集團化扶貧、項目化扶貧。按照“整體規劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發”的原則，在抓好整村推進的同時，開展整鄉整縣推進，對集中連片特殊困難的西部月亮山腹地鄉鎮進行扶貧攻堅。力爭到2015年凈減少貧困人口6萬人,到2020年全部消除貧困現象。

　　按照加強基礎設施建設、推進社會事業發展、加快特色產業培育“三個關鍵點”， 今年以來，繼續實施宰便鎮“縣為單位、整合資金、整鄉推進、連片開發”省級扶貧試點工作，截止今年9月底，利用財政扶貧資金1000萬元，種植楠竹6021.51畝，占計劃的114%，覆蓋該鎮15個行政村，6258人受益;香豬種豬養殖戶達2173戶，香豬存欄達13078頭，發展種豬達8575頭，占計劃的95.27%。覆蓋全鎮17個行政村，10017人受益。香豬養殖圈舍建設2809間，建筑面積達20565平方米，占計劃的38%。整合部門資金3751萬元，修建通村公路125公里，修建橋涵12座240米;修建自然村寨主干道及步道硬化54976平方米;實施安全飲用水工程11處，解決6871人安全飲水問題。修建小型農田水利工程18處，長33000米;修建防洪堤1300米;建設垃圾池47口;農村危房改造2295戶;建文化站1棟，340平方米;建沼氣池340口，2720立方米;建村衛生室12個，792平方米;建小學教學樓1棟420平方米，小學學生宿舍樓1棟430平方米，小學食堂1棟180平方米。

　　繼續推進省政協主席王正福掛靠幫扶項目——往洞鄉“集團幫扶、整鄉推進”扶貧開發試點工作，以“一高一快”過境為契機，大力實施“產業興鄉、旅游活鄉、城鎮帶鄉、工業強鄉、教育振鄉”五大戰略，發展壯大“獼猴桃、大棚蔬菜、畜禽養殖”三大農業產業，力爭實現“戶均一畝獼猴桃，人均五分蔬菜地，鄉有百萬畜禽”目標，著力打造托苗至廈往，托苗至往洞至高傳兩條產業帶，重點做好產業項目，打造成為示范性、規模性、標準性、效益性的生態循環產業帶和高標準的原生態農產品示范基地。經過一年多的努力，目前全鄉種植獼猴桃1265戶3479畝，蔬菜種植1658戶4053畝，種植戶均增加收入2600元以上。養殖肉鵝94戶2.3萬羽，小香雞328戶3.2萬羽，戶均增收5000元以上。建立生態畜禽養殖、生態蔬菜、惠農農機3個合作社年創收10萬余元。

　　啟動實施光輝鄉省領導掛靠集團幫扶項目，計劃總投資5111.75萬元，其中：整合部門資金3611.75萬元，財政扶貧資金1500萬元(2012年追加500萬元)。財政扶貧資金計劃實施：香豬母豬養殖4350頭，香豬肉豬養殖14400頭，核桃種植4400畝。截止9月底，完成香豬母豬養殖770頭，香豬肉豬養殖1630頭，核桃種植整地1520畝。

　　堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合，加大貧困群眾的培訓力度。2011年爭取“雨露計劃”項目資金81.69萬元，補助農村貧困家庭子女接受中、高等職業教育1167人。經嚴格申報和層層審核，全縣有974名農村學生符合資助條件，兌現補助68.18萬元。今年爭取“雨露計劃·圓夢行動”資金12萬元，共資助錄取二本以上農村貧困家庭子女入學30人，每人資助4000元。同時，還爭取貧困地區干部培訓資金15萬元;培訓轉移資金10萬元;“企業+培訓+就業”培訓資金15萬元，計劃培訓500名企業民工;農業產業化技能培訓資金10萬元，計劃培訓1000人。截至目前，已完成“三位一體”培訓180人，占計劃的36%。2011年以來，全縣共舉辦“一戶一技能”、“外出取經”、“現場培訓”、“觀摩培訓”、“以會代訓”等各種農業實用技術培訓100余期，受訓人員32000余人次，提高了培訓的實效性和群眾的參與性，這些農民工有的成了產業的土專家，有的成了用企業的骨干。

　　大力實施產業扶貧，積極拓寬農民脫貧致富渠道。2011年積極爭取柑桔無病毒苗木繁育體系建設項目，投入財政扶貧資金100萬元，計劃在丙妹鎮長寨村實施苗木基地50畝、觀察圃大棚1800平方米、工作房屋300平方米、采穗圃大棚2700平方米、母本原大棚建設900平方米。目前總體工程進度已完成88%。積極引導非集團幫扶鄉鎮村群眾發展核桃種植和油茶基地建設。2011年以來共爭取核桃種植項目財政扶貧資金481萬元，計劃實施2萬畝，截至目前，已完成打穴整地12800畝，完成種植2700畝。今年積極爭取優質油茶種植項目財政扶貧資金700萬元，計劃新建油茶基地6221畝、低改15000畝，截至目前，已完成新建油茶基地6221畝，占計劃的100%，低產茶油園改造計劃在今年茶油籽采收后實施。

　　堅持扶貧開發與生態移民搬遷、鄉村旅游相結合，積極推進城鎮化和旅游產業發展。今年爭取扶貧生態移民搬遷工程總投資2048.4萬元，其中:中央財政專項扶貧資金1194.9萬元，縣級配套資金853.5萬元，計劃在往洞、高增、東朗、加勉、加榜5個點實施搬遷350戶1707人，新建住房350套28000平方米;鄉村旅游扶貧項目資金100萬元。目前，各安置點已完成了安置點的規劃、地基平整、建房備料等工作，正在抓緊開展房屋建設記不到硬化等工作，預計今年年底前全面竣工。

　　積極做好小額扶貧到戶貸款貼息工作。2011年以來，共爭取小額扶貧到戶貸款貼息資金207萬元，其中2011年97萬元，2012年110萬元，截止9月底，累計完成貼息金額138萬元，可引導發放貸款4080萬元支持農村貧困群眾發展種養殖業。

　　認真抓好“四幫四促”和社會幫扶工作。去年以來，繼續實行縣級領導包鄉鎮，機關部門幫村，干部職工幫戶的幫扶制度，扎實推進“四幫四促”活動，積極為群眾辦好事實事。全縣各級領導干部共深入基層開展專題調研200余人次，組織培訓56400人次，到掛靠點260次，共深入鄉、村協調解決問題179個，走訪群眾4890人次，解決實際問題115個，辦實事115件，幫扶資金839.374萬元

　　扎實抓好“兩項制度銜接”工作。今年以來，該縣在認真總結翠里鄉高文村“兩項制度銜接”試點及全縣擴大試點工作經驗的基礎上，按照上級確定人均純收入2300元以下為貧困人口的新標準，完成了貧困人口調查、核實及補錄工作，對貧困人口全面實行建檔立卡管理。按照新貧困人口標準，該縣2011年貧困人口為14.54萬人。對人均純收入低于當地最低生活標準1200元的農村人口由民政部門列為低保對象進行扶持，實行應保盡保，對未列入低保對象的貧困人口，扶貧部門結合涉農項目的實施，有針對性地進行了幫扶，實現對農村貧困人口的有效扶持。

　　按照省、州有關工作要求，雖然該縣“減貧摘帽”扶貧攻堅工程推進不斷加快，但是仍然存在貧困農戶自籌資金項目實施比較困難;部分種養殖戶缺乏生產管理和經營方面的知識和經驗，影響其中養殖的積極性;縣鄉扶貧工作機構與繁重的扶貧工作不匹配，直接影響項目實施進度、工作質量等問題。

　　對此，該縣將進一步搶抓扶貧開發機遇，加大招商引資力度，大力實施產業扶貧富民戰略、工業強縣戰略、城鎮帶縣戰略、旅游活縣戰略和科技興縣戰略，采取有力措施，打造扶貧大鄉、香豬之鄉、油茶之鄉、核桃之鄉、生態旅游之鄉;加強基層組織建設，進一步轉變工作作風、改善投資環境;認真貫徹全州“奮戰90天，全面完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務”工作動員會議精神，加快扶貧攻堅工程項目的實施進度，抓好“集團幫扶貧、整鄉推進工作”、“整鄉推進、連片開發”項目實施，抓好香豬產業化項目、優質核桃基地項目、油茶基地項目實施，抓好培訓轉移農村貧困地區勞動力轉移等，全面完成省、州下達的扶貧開發目標和任務;做好有關項目前期工作，爭取更多的資金投入到全縣扶貧開發中來。(吳德軍)