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地方各級人大常委會主任會議,是地方國家權力機關的一個重要層次,負責處理常委會的重要日常工作。做好主任會議工作,確保地方人大常委會全面行使監督職權至關重要,從江縣人大常委會“五圍繞”做好主任會議工作,充分發揮主任會議的作用。
1、圍繞監督規范,做好建章立制。規范主任會議的工作程序,決定了主任會議履行職責的水平,縣人大常委會制定了《從江縣人大常委會主任會議制度》,對主任會議的組成、召開時間、內容作了明確確定。每年年初,根據常委會年度工作重點和實際工作需要,對年度主任會議的議題作出計劃安排。會前對主任會議討論的議題,采取視察、檢查、調研、征求意見等方式,進一步了解掌握實情。會中,充分發揮民主,廣泛聽取主任會議組成的意見,并就研究事項形成共識。會后,采取主任會議紀要形式,交“一府兩院”作工作參考,進行落實。
2、圍繞事關經濟社會發展重大問題,聽取和審議專題工作匯報。鑒于常委會會議一般每兩個月舉行一次,且會期短,列入會議議程的有限等實際問題,對于本行政區域內一些未能列入常委會會議議程而列入主任會議議程,如事關經濟社會發展重大問題,與人民群眾生產、生活關系密切的重要問題等就列入主任會議議程。三年來,主任會議聽取《食品安全法》和《稅法》的執行情況等11個專題報告,并做到會前主任會議組成人員深入基層調查研究,掌握相關工作情況,集中社會各方面的意見建議,從而使審議意見更加具有針對性,把單項工作監督和全面監督有機結合起來,促進監督工作全面開展。
3、圍繞民生問題,加大民生工作調研力度。
民生問題是社會和人民群眾普遍關注的熱點,也是黨和政府高度重視和正在采取措施著力解決的問題。對此主任會議加強了監督并支持縣人民政府貫徹落實好涉及民生的有關政策,結合從江實際,先后開展職工醫療保險、農村新型合作醫療、義務教育、計生、“三農”、市政等工作調研。在調研過程中,在肯定縣人民政府工作的同時,針對存在的問題,也提出了審議意見,如林權制度改革這一涉及到廣大林農切身利益的工作,建議相關部門和鄉鎮工作要認真仔細,各種帳卡檔案要建立健全,要經得起歷史的考驗。再如職工醫療保險、農村新型合作醫療工作,督促縣人民政府要用好、用足這一惠民政策,使廣大人民群眾有病能醫,有病有錢治。共為縣人民政府提出合理建議32條。
4、圍繞人民群眾關注的難點和重點問題,選好代表建議作為主任會議督辦件重點督辦。
縣十五屆人大一次會議以來,我們共收到代表意見建議322件,議案一件。這些意見建議涉及我縣各條戰線,充分體現出廣大代表對經濟社會發展的關注,反映出廣大人民群眾的心聲。對這些意見建議縣人大及時轉交“一府兩院”進行辦理和答復,縣人大常委會每年選出3—5件群眾關心的難點和熱點的意見建議作為主任會議督辦件重點督辦。如2008年縣十五屆人大二次會議上往洞鄉代表提出的關于榕江仁育至往洞公路養護建議,涉及到兩縣,將此建議作為人大常委會主任督辦件,解決了養護問題,確保該條公路暢通,方便群眾出行;丙妹鎮等鄉鎮提出的關于生豬價格收購和關于平瑞村的人畜飲水建議,分管副縣長深入現場辦公,為代表辦了實事,解決了問題;2010年初,縣人大代表歐志邵在縣十五屆人大四次會議上提出的關于修通宰便鎮擺所村至下江高林村連線公路的建議,此條通過公路有公路12公里長,坡陡、彎多,又涉及到兩鎮8個村的山林土地,協調難度較大,落實困難,縣人大常委會把此件作為主任會議督辦,解決了8千群眾出行難題。五年來,主任會議確定的18件督辦件都得到較好的落實,并受到代表和當地人民群眾的高度贊揚和好評。
5、圍繞依法開好常委會會議,部署和處理人大常委會會議的重要會務工作。
在常委會會議舉行之前,主任會議嚴格把關,精心安排,確保會議按期舉行。一是及時召開會議,確定常委會召開的時間、地點和列席人員名單,擬定會議議程和日程安排草案,向常委會會議提出建議;二是針對會議議題內容,組織人大常委會組成人員深入基層主調查研究,并對其進行相關法律、法規的培訓學習;三是根據調研情況,向人大常委會提出建議性的意見和建議。(馬社忠)
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