證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)開展全員討論并征求各界意見
一場遍及證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的大討論活動目前已經(jīng)收尾，其核心議題正是中國證監(jiān)會主席郭樹清提出的“三個(gè)如何”。
據(jù)介紹，“三個(gè)如何”是郭樹清履新后提出的三個(gè)關(guān)心的重大問題，其內(nèi)容包括：如何以資本市場的科學(xué)發(fā)展來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，如何通過多層次資本市場體系服務(wù)于中小企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，如何在證券期貨監(jiān)管工作中體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。
北京有評論人士認(rèn)為，“三個(gè)如何”緊扣全國金融工作會議的精神，對資本市場支持國民經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有深刻意義，與郭樹清的理論背景密切相關(guān);而對于市場而言，“如何在監(jiān)管工作中體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益”的提法，則充分體現(xiàn)了郭樹清從事多年體制改革的工作背景，“他大力倡導(dǎo)的提高透明度，弱化行政審批、樹立監(jiān)管誠信，加強(qiáng)投資者保護(hù)和教育等具體工作，在這個(gè)‘如何’中都得到了充分解釋。”可以說，“三個(gè)如何”凸顯了郭樹清的新治市觀。
據(jù)悉，從去年12月以來，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)全體動員，就“三個(gè)如何”問題展開了深入討論和調(diào)研活動，其中有關(guān)部門通過相關(guān)渠道，面向業(yè)界和社會各界征求意見建議。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，這段時(shí)期證監(jiān)會組織調(diào)研和討論活動的力度、范圍確屬罕見。如此前業(yè)界一直傳聞的所謂券商高管“閉門會”、關(guān)于征求發(fā)行改革意見的系列調(diào)研和會議，以及證監(jiān)會投保局近期組織的多次調(diào)研和投資者座談活動等，都在落實(shí)“三個(gè)如何”。
在上述一系列調(diào)研和討論活動中，與會人士和投資者提出了一系列改革建議，如在發(fā)行方面，建議探索配售權(quán)試點(diǎn)、擴(kuò)大網(wǎng)下發(fā)行比例、放寬詢價(jià)過程和時(shí)間限制、建立詢價(jià)機(jī)構(gòu)約束機(jī)制、加強(qiáng)發(fā)行上市信息披露、弱化保薦人地位并強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)、保薦“雙簽制”改“單簽制”、公司債發(fā)行進(jìn)一步市場化等;在創(chuàng)新品種方面，建議推出高收益?zhèn)笖?shù)基金、利率互換等基礎(chǔ)衍生品等;在機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)方面，建議監(jiān)管部門建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制、允許設(shè)立券商并購基金、推出保本和分級資管產(chǎn)品、推動資產(chǎn)證券化轉(zhuǎn)為常規(guī)業(yè)務(wù)等等。
⊙記者 周翀 馬婧妤
