地方政府債務(wù)違規(guī)達(dá)5308億

已整改2592億；審計署通報稱，2010年度審計中，699人受處分，81人被逮捕、起訴或判刑

本報訊 (記者蔣彥鑫)2010年度，全國地方政府性債務(wù)審計發(fā)現(xiàn)共有違規(guī)資金超5308億元。其中，整改2592億元。

昨日，審計署公布“2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結(jié)果”。審計發(fā)現(xiàn)的139起違法犯罪案件線索等經(jīng)有關(guān)部門查處后，已有699人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，81人被依法逮捕、起訴或判刑。

地方債務(wù)

政府違規(guī)擔(dān)保464億元

審計署通報稱，針對政府部門違規(guī)為464.75億元債務(wù)提供擔(dān)保問題，有關(guān)地方和部門通過協(xié)商解除擔(dān)保協(xié)議、撤銷承諾函、被擔(dān)保單位籌集自有資金歸還等方式，整改到位220.27億元。

融資平臺公司違規(guī)抵押或質(zhì)押取得債務(wù)資金731.53億元問題，有關(guān)單位通過完善相關(guān)手續(xù)、充實(shí)抵押物、增加合法抵押物、完善貸款手續(xù)、加快土地征收和拍賣、變更土地收儲單位名稱、與銀行協(xié)商歸還貸款等方式，整改到位230.61億元。

1319.80億元債務(wù)資金未及時安排使用問題，相關(guān)地方整改到位1017.47億元。351億元債務(wù)資金被投向資本市場、房地產(chǎn)和“兩高一剩”（高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩）項(xiàng)目問題，相關(guān)單位整改到位140.35億元。

融資平臺公司虛假出資、注冊資本未到位等2441.5億元問題，相關(guān)地方通過充實(shí)資本金、推進(jìn)公司股權(quán)多元化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、變更登記、清理整合等措施，整改到位983.23億元。

對于如何規(guī)范地方政府舉債行為，審計署表示，目前國務(wù)院正在研究制訂加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、切實(shí)防范化解財政金融風(fēng)險的意見。

高校債務(wù)

中央財政設(shè)立獎補(bǔ)資金

對于學(xué)校債務(wù)問題，目前，審計署、教育部、財政部正組織地方政府對公辦普通高中債務(wù)情況進(jìn)行深入和全面的調(diào)查研究，中央財政還設(shè)立了支持地方化解高校債務(wù)風(fēng)險的獎補(bǔ)專項(xiàng)資金。

【小金庫】

中央部門小金庫達(dá)4.14億

73個所屬單位已整改3.75億元

在中央部門預(yù)算執(zhí)行中，有32個部門本級以撥作支、虛列支出、在項(xiàng)目或預(yù)算科目之間調(diào)劑使用資金5.81億元，各有關(guān)部門本級通過調(diào)整賬目和決算報表、歸還原資金渠道等方式整改5.25億元。對未按規(guī)定征繳非稅收入等4.51億元問題，17個部門本級通過停止違規(guī)收費(fèi)等方式整改4.11億元。

對私存私放資金設(shè)立4.14億元“小金庫”問題，73個所屬單位通過調(diào)整賬目和決算報表、收回私存私放資金余額等方式，整改3.75億元。

【稅收】

國稅流失稅款25.78億元

相關(guān)國稅局已積極補(bǔ)征稅款及滯納金

審計署通報了國稅征管審計查出問題的整改情況。對稅務(wù)部門違規(guī)批準(zhǔn)稅前扣除和減免稅優(yōu)惠、流失稅款25.78億元問題，相關(guān)國稅局積極補(bǔ)征稅款及滯納金，涉及稅款24.35億元。

對不符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受26.65億元稅收優(yōu)惠問題，有關(guān)國稅局正在積極追繳稅款及滯納金，涉及稅款26.45億元。

對15戶企業(yè)虛開發(fā)票及使用不規(guī)范發(fā)票問題，相關(guān)國稅局正在調(diào)查處理，已入庫稅款（含滯納金和罰款）6283.24萬元，個別情節(jié)較為嚴(yán)重的虛開、代開發(fā)票問題，公安部門正在立案查處。

【金融審計】

5家商業(yè)銀行違規(guī)發(fā)貸580億

已整改530億，并將53名責(zé)任人移交司法處理

在金融機(jī)構(gòu)審計中，5家商業(yè)銀行對違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等580億元問題，通過督促貸款人補(bǔ)充完成項(xiàng)目程序、補(bǔ)足項(xiàng)目資金及完善貸款手續(xù)等方式整改530億元，并將53名責(zé)任人員移交司法部門處理。

中國人保和中國人壽對分支機(jī)構(gòu)套取保險資金19.9億元、違規(guī)支付保險代理手續(xù)費(fèi)7億多元問題，已追回資金和調(diào)賬處理6318萬元，補(bǔ)繳稅金1.01億元，同時對394名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，將47名責(zé)任人員移交司法部門處理。

【汶川重建】

汶川14億重建資金被挪用

截至去年10月底，已歸還原資金渠道4.80億

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，對80個項(xiàng)目存在審批手續(xù)不齊全、未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定、違規(guī)轉(zhuǎn)分包等問題，有關(guān)單位全部進(jìn)行了整改；對21個單位和個人擠占挪用、轉(zhuǎn)移和套取重建資金14.16億元問題，相關(guān)地方和18個單位進(jìn)行了整改，其余單位或個人正在籌措資金返還或通過司法途徑催收。

截至去年10月底，已歸還原資金渠道4.80億元，減少財政撥款或補(bǔ)貼2.44億元，促進(jìn)資金撥付到位和規(guī)范使用4.31億元，挽回?fù)p失和核減投資0.68億元。

【玉樹重建】

24億捐贈資金未明確使用

青海省政府已責(zé)成相關(guān)單位撥付了部分資金

玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計中，對24.92億元社會捐贈資金尚未明確到具體項(xiàng)目問題，青海省政府已責(zé)成相關(guān)單位健全完善了社會捐贈資金撥付機(jī)制和管理制度，明確24.92億元捐贈資金的具體項(xiàng)目，并撥付了部分資金。

對95個重建項(xiàng)目存在可研報告或概算未及時批復(fù)、施工圖未及時審定等問題，青海省政府已責(zé)成相關(guān)部門對所有項(xiàng)目的前期手續(xù)進(jìn)行完善，對已開工的項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

【重大項(xiàng)目】

25個機(jī)場未環(huán)評即開工

5個項(xiàng)目已被撤銷，20個項(xiàng)目完善環(huán)評等程序

對部分地方征地拆遷和環(huán)保措施落實(shí)審計中，違規(guī)占地的18個擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目中，有10個完善了相關(guān)審批手續(xù)，涉及土地4125.68畝；30個擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、25個支線機(jī)場項(xiàng)目存在的未經(jīng)環(huán)評審批即開工、未經(jīng)環(huán)評驗(yàn)收即運(yùn)行或未按設(shè)計要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施等問題，9個項(xiàng)目的建設(shè)單位通過購建環(huán)保設(shè)施消除了環(huán)境隱患，5個項(xiàng)目已被撤銷，20個項(xiàng)目補(bǔ)充完善了環(huán)評審批等程序。

對以假發(fā)票或“白條”入賬4.65億元問題，已全部糾正。