中國首次金融部門評(píng)估規(guī)劃工作總結(jié)座談會(huì)召開

　　2012年8月22日，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門召開“中國首次金融部門評(píng)估規(guī)劃工作總結(jié)座談會(huì)”，國務(wù)院辦公廳秘書二局、外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。

　　在二十國集團(tuán)(G20)華盛頓和倫敦峰會(huì)上，胡錦濤主席與各國領(lǐng)導(dǎo)人一致承諾將對(duì)本國進(jìn)行“金融部門評(píng)估規(guī)劃”(FSAP)。2009年8月，我國正式啟動(dòng)由國際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)中國進(jìn)行的首次FSAP評(píng)估。經(jīng)中國人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等12個(gè)部門和國際貨幣基金組織-世界銀行中國FSAP評(píng)估團(tuán)近三年的努力，評(píng)估工作圓滿完成，取得了豐碩的成果，主要評(píng)估報(bào)告的英文版已于2011年11月和2012年4月分兩批次在國際貨幣基金組織和世界銀行網(wǎng)站全文公布。

　　會(huì)議對(duì)三年來的FSAP評(píng)估工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)。會(huì)議認(rèn)為，中國首次FSAP評(píng)估的圓滿完成是各部門共同努力的結(jié)果。三年來，各部門按照為我所用和切實(shí)維護(hù)國家利益的原則，對(duì)內(nèi)高度協(xié)調(diào)、密切配合，對(duì)外認(rèn)真溝通磋商，積極爭(zhēng)取于我有利的結(jié)果。同時(shí)，通過與評(píng)估團(tuán)的充分溝通和交流，各相關(guān)部門進(jìn)一步熟悉了國際組織的評(píng)估方法，鍛煉了人才隊(duì)伍，凝練了工作機(jī)制，積累了評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，也將有利于我國全方位、多層次地開展國際金融合作與交流。

　　會(huì)議指出，此次FSAP是中國金融體系首次接受國際組織進(jìn)行的獨(dú)立評(píng)估，實(shí)際上是從國際視角對(duì)我國金融體系和制度框架進(jìn)行了一次全面的穩(wěn)健性“體檢”，是我國金融穩(wěn)定自評(píng)估的重要補(bǔ)充。評(píng)估團(tuán)撰寫的一系列評(píng)估報(bào)告充分肯定了中國金融業(yè)改革、發(fā)展和維護(hù)金融穩(wěn)定的成就。中國首次FSAP評(píng)估的圓滿完成和評(píng)估報(bào)告平穩(wěn)公布，履行了我國對(duì)國際社會(huì)的鄭重承諾，向世界展示了國際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)我國金融改革和發(fā)展成就的認(rèn)可，提高了我國金融體系的透明度，加深了世界對(duì)我國金融部門的了解，有利于為我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。評(píng)估取得了非常好的成效，在國際上進(jìn)一步樹立了我國金融體系嚴(yán)格執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的正面形象，為我國更深入地參與國際金融標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的制定和修訂打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我國在二十國集團(tuán)(G20)等國際組織中發(fā)揮更大影響力做出了積極貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，雖然受到分析框架和資源局限等因素的影響，評(píng)估報(bào)告存在未能充分理解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特點(diǎn)的情況，但從總體上看，報(bào)告提出的許多建議對(duì)我國完善金融體系、促進(jìn)金融發(fā)展具有重要參考價(jià)值。我們要認(rèn)真總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，深入研究評(píng)估報(bào)告，結(jié)合中國金融體系實(shí)際情況，借鑒、吸收FSAP合理建議，鞏固成績(jī)，查找不足。

　　中國FSAP部際領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、人民銀行行長(zhǎng)周小川在總結(jié)講話中指出，中國首次FSAP評(píng)估把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融的最佳時(shí)機(jī)，取得了圓滿的成效。同時(shí)我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然較大，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制等改革的深入推進(jìn)，金融市場(chǎng) 環(huán)境將發(fā)生相應(yīng)的變化，金融業(yè)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷演化，國際金融標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則也在不斷修訂和完善，維護(hù)金融穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和各項(xiàng)決策部署上來，緊緊圍繞“總基調(diào)”和“守底線”，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作的落實(shí)，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況，根據(jù)不斷完善的新標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，完善逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，深化金融機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，深入推進(jìn)金融體系市場(chǎng)化進(jìn)程，加快存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立健全危機(jī)管理和金融穩(wěn)定框架。要加深與國際金融組織的合作與交流，在推進(jìn)巴塞爾Ⅲ等國際標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則實(shí)施的同時(shí)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，主動(dòng)參與國際金融標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的制定和修訂，增強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的適用性和公平性。

　　作為具有全球系統(tǒng)重要性金融體系的25個(gè)國家(地區(qū))之一，中國今后將每五年開展一次FSAP更新評(píng)估，并在每次FSAP評(píng)估結(jié)束兩年后就建議落實(shí)情況接受金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)的“國家同行評(píng)估”。(完)