提要：2012年1月1日起，增值稅擴圍試點改革、部分商品進口關(guān)稅下調(diào)等多項減稅措施正式實施，哪些群體將受益于稅收新政？

　　據(jù)經(jīng)濟之聲報道，2012年1月1號起，營業(yè)稅改征增值稅試點改革、多種商品進口關(guān)稅下調(diào)等多項減稅新政正式開始實施。專家評論說，今年的結(jié)構(gòu)性減稅新政凸現(xiàn)系統(tǒng)化特點，一方面確實是給企業(yè)減負，刺激消費，但推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級仍是主要出發(fā)點。

　　關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅每年都在提，但是2011年中央經(jīng)濟工作會議的提法從過去的“落實”變成“完善”。具體做法上也由以前的單項稅收減免過渡到當(dāng)前的稅目和稅制層面的改革。

　　眾多減稅新政中，最引人注目的當(dāng)屬上海營業(yè)稅改征增值稅的試點改革。改革內(nèi)容包括在現(xiàn)行17%和13%兩檔增值稅率基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%。初步估算，上海2012年由此產(chǎn)生的稅收減免額100多億元，占2011年地方財政收入的3%。

　　參與上海增值稅擴圍試點調(diào)研的，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建認為短期有利于緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，長期也無損于地方財政增收。

　　胡怡建：從當(dāng)前的靜態(tài)來看，稅收是少了一點，企業(yè)呢是留了多一點。但是呢從動態(tài)角度來講如果能夠幫助企業(yè)渡過當(dāng)前國際上的、國內(nèi)的環(huán)境比較惡劣的難關(guān)，推動它的發(fā)展，減少的100億將來在經(jīng)濟發(fā)展以后拿回來的是大于100億。

　　賈康認為長遠看，增值稅擴圍在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用不可小覷。

　　賈康：原來的建筑安裝、交通運輸還有第三產(chǎn)業(yè)市場主體他們受到的營業(yè)稅重復(fù)征收因素得到消除，鼓勵這些市場主體按照專業(yè)化細分的方向升級換代。

　　2012年還對730多種商品進口稅率進行調(diào)整，4.4%的平均稅率比最惠國稅率還低50%以上。調(diào)整涉及五類產(chǎn)品，除奶粉、護膚品等日用產(chǎn)品之外，煤炭、成品油等資源性產(chǎn)品，高端設(shè)備，農(nóng)藥、化肥和農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關(guān)稅也大幅下調(diào)。商務(wù)部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院院長霍建國評價說，進口稅減免既體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的特點，也符合助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。

　　霍建國：從結(jié)構(gòu)上看，除了必要的生活必需品之外，各側(cè)重的還是一些技術(shù)、設(shè)備等高端的東西，幫助國內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮更大的作用。同時對于一些有潛力進口的產(chǎn)品，擴大進口還可以帶動一些消費。

　　在小微企業(yè)減負上，自去年10月三年免征企業(yè)合同印花稅來，中央政府已是第四次出手。未來四年內(nèi)，年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的企業(yè)，所得稅率由現(xiàn)行的20%下調(diào)到10%，減半征收。而此前10%的稅率僅適用于3萬元以下。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認為對于江浙一帶小微企業(yè)眾多的地區(qū)來說意義重大。

　　劉桓：在一些地方，尤其是南方一些地區(qū)，3萬至6萬所得額的企業(yè)很多，對他們所得稅降低是非常非常大的支持。（記者 黃耀偉）