本是市民休閑購物最佳去處，卻因位于中心城區(qū)主干道頻頻“造堵”

　　凱里步行街，拆還是留？

　　5年前，凱里市政府為方便市民休閑購物，在凱里營盤西路小十字至市一醫(yī)路段建起總長400多米，寬20米的步行街。當時，無論是市民還是游客，都認為它是凱里城市品位上檔升位的重要標志。然而，幾年過去，凱里市大十字交通開始擁堵，而步行街的存在則成為了“造堵”的重要原因之一。在這樣的背景之下，步行街是保留還是恢復通車，一度成為了市民爭論的焦點。

上下班高峰期，大十字出現擁堵



步行街是否拆除，引發(fā)爭議

　　近日，記者走進凱里步行街，就拆除的問題進行“民意調查”。

　　曾女士家就住在步行街內，她說“如果拆除步行街，我雙手贊成”。一方面，她認為沒有步行街時，夜晚靜悄悄的；而今，一到晚上，步行街就“變身”夜市一條街，吵鬧到凌晨，市民苦不堪言。此外，現在大十字在上下班高峰期堵車嚴重，如果不將步行街拆除，堵車現象還會越來越嚴重。

　　市民劉先生、王先生等認為，首先，步行街拆掉并恢復通車，可緩解大十字的交通壓力；其次，目前，凱里步行街整體環(huán)境不怎么好，應重新選址規(guī)劃。

　　出租車司機文師傅說，步行街確實給行車帶來了不便。比如，乘客從洗馬河、營盤坡等到市一醫(yī)、二商場，因步行街“此路不通”，就只得繞道大十字，多走約1公里遠。若遇到大十字堵車，那就得花費更長的時間。“步行街與大十字只有四五百米的距離，鬧市區(qū)的步行街該不該存在，值得考慮。”文師傅說。

　　當然，反對步行街拆除的市民、商戶也大有人在。

　　某鞋店的老板桂女士在步行街做生意已一年，她認為步行街總體是很美觀的，對提升凱里城市品位有好處。此外，一旦拆除恢復通車，行人減少，商戶的生意就會受影響。

　　“為緩解交通壓力而拆除步行街，那是治標不治本。”在步行街賣了10多年報刊的報亭老板李女士認為，城市車輛日益增多，交通壓力日益增大，政府部門就應在規(guī)劃上下功夫，僅僅靠拆除一條步行街來緩解，不太可取。

　　部門回應：步行街存在弊端

　　市民對步行街拆除有爭論，而對于有關部門來說，步行街存在弊端是不爭的事實。

　　黔東南州客管局局長何山說，步行街建成之后，確實發(fā)揮了積極的作用，如：方便市民購物和休閑，推動了商業(yè)文化的發(fā)展，提升了凱里的城市品位。但是，隨著社會的發(fā)展，恢復其城市主干道的功能勢在必行。

　　首先，步行街在修建之初，凱里城區(qū)人口有19.6萬人，機動車輛數量僅為36826輛；而在2010年，凱里市區(qū)人口已突破30萬，機動車輛更是成倍翻番，上升到了68130輛，加上外來車輛，預計每天在凱里市區(qū)運行的機動車達到了8萬輛之多。

　　其次，因為步行街禁止通車，往返于凱里市一醫(yī)和小十字之間的車輛，都必須繞道大十字，這樣給大十字帶來了交通壓力，而在機動車輛基數增大，個體數量不斷增多的情況下，大十字的交通壓力會更大。

　　“人的血脈一旦被堵塞，就會生病，一個城市的路網結構也好比人的血液流通系統(tǒng)，有一路段特別是重要的路段不通暢，我們的城市交通就會受到影響。”何山說，由此，他建議盡快恢復步行街城市主干道的功能，如果暫時還不能全面恢復，建議根據“公交優(yōu)先”的原則首先恢復公交車輛的運行。

　　去過凱里步行街的人都知道，在步行街兩端，有多個“重量級”的石墩和花臺。“凱里步行街有消防安全隱患，主要是這些石墩和花臺堵塞了消防安全通道。”凱里市消防大隊一位姓羅的參謀說，為此，消防部門向政府寫過請示，下發(fā)過整改意見書，但問題至今懸而未決。

　　如果步行街發(fā)生了火災，那怎么辦呢？就此，羅參謀說，消防車是進不去的，目前應對步行街火災最有效辦法是出動水槍作戰(zhàn)。

　　此外，凱里步行街北面緊靠凱里老街西片區(qū)，南面與中博商業(yè)廣場連成一片。“在當前情況下，如果老街和中博發(fā)生火災，取道步行街救援，行不通。若步行街恢復通車，對老街和中博的消防安全都有好處。”凱里市消防部門有關人士說。

　　凱里市交警大隊的賈興剛副大隊長說，如果步行街恢復通車，大十字的交通壓力定會得到緩解。“據車管部門統(tǒng)計，黔東南州每天有100多輛車上戶，機動車越來越多。”賈興剛說，在這樣的情況下，讓步行街恢復交通，對保暢通有積極意義。

　　委員建議：老街建成步行街

　　據了解，自黔東南州政協(xié)十屆會議以來，政協(xié)委員們對步行街的取舍設置問題給予高度關注，提案問及比例較高。

　　劉曉武、陶玲、辜宏、楊林踴等政協(xié)委員是“主拆派”的代表，在黔東南州政協(xié)第十屆第四次會議上，他們4人寫下了建議取消凱里步行街提案。

　　辜宏委員在接受記者采訪時說，他建議拆除凱里步行街，原因有三：在城市交通主干道上建步行街，本身就缺乏科學性，現在車輛增多，就造成了交通擁堵，這是首要“主拆”原因；其次，步行街夜間有商戶擺夜市，產生大量的垃圾，早晨都要用水清洗，這是一種資源浪費。此外，步行街還給兩邊的居民帶來了通行上的不便和噪音污染。“我建議凱里的步行街重新選址規(guī)劃。”辜宏說。

　　陶玲委員還提出了凱里的步行街太短，體現不出商業(yè)價值等觀點，她也建議選址重新修。

　　那凱里步行街搬遷至何處合適呢？

　　委員們建議，將新的步行街規(guī)劃在凱里大閣山隧道右上方(出城方向)至凱里洗馬河路段，也就是凱里老街東側。

　　凱里市民陳先生認為，這提法有一定的道理。首先，老街原本就是石板花街，是凱里地區(qū)最早的步行街；其次，老街道路原本就狹窄，不能通行大型車輛，現正在改造，它的路面無法拓寬，道路格局不會有太大的變化，也只能按步行街的標準去打造。

　　政府態(tài)度：正在研究處置辦法

　　凱里市城管局辦公室楊主任說，去年，城管、交警部門通過聯合踏勘后認為，步行街有恢復通車的必要，便整理出了方案并遞交給市政府。

　　方案明確了對市政設施的完善措施、交通管理措施以及相關經費預算等，“但是，這個方案政府沒有批，一直未予執(zhí)行。”楊主任說。

　　凱里市委宣傳部一位干部透露，凱里市對步行街的去留問題很重視，也很謹慎。為此，今年以來，進行了廣泛的“民意調查”，調查結果表明，民意傾向于拆除。

　　“要拆除步行街并非易事，這里商戶多，夜間還有不少夜市攤點，若拆除，商戶們的生意恐怕會受到影響，而夜市攤點不知安置于何處，這些問題解決起來有難度。”凱里市城管部門一位不愿意透露姓名的干部說。

　　這一說法，記者在凱里市政府給政協(xié)委員的一份提案答復中得到了證實，該答復稱，鑒于步行街商業(yè)門面和居民住戶較多，老百姓對取消步行街持不同看法和意見，若處理不當容易給社會帶來不穩(wěn)定因素。政府公信力既要取信于民，更要注重民意和實效，因而對委員提出取消步行街的意見在決策上亦更為慎重。

　　8月3日，凱里市人民政府辦公室副主任李孟群在接受記者電話采訪時說，凱里步行街是否拆除，市民爭議極大，從政府的角度來說，目前也還無最后定論，不過，市政府對此高度重視，正在研究處置辦法。（靳晨 羅茜）