為適應(yīng)航空煤油價格市場化改革變化，合理疏導(dǎo)國內(nèi)航空煤油價格變動對航空運輸成本的影響，保護旅客合法權(quán)益，近日國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)通知，自11月1日起進一步完善民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制。

    通知規(guī)定，國內(nèi)航空煤油綜合采購成本累計變化幅度超過每噸250元時，民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)方可按現(xiàn)行聯(lián)動機制有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。減半計算兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客群體燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時，如個位尾數(shù)不足10元按舍去尾數(shù)計收。

    通知明確，當(dāng)綜合采購成本調(diào)整影響燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)提高時，航空公司如決定上調(diào)燃油附加，應(yīng)在綜合采購成本調(diào)整執(zhí)行5日后（含第5日）出臺；降低時，仍應(yīng)在綜合采購成本調(diào)整5日內(nèi)相應(yīng)下調(diào)或停止收取燃油附加。具體調(diào)整計收燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時間以旅客實際購票日期為準(zhǔn)。

    就完善民航燃油附加聯(lián)動機制有關(guān)問題，發(fā)改委做了解答：

    問：完善聯(lián)動機制的主要內(nèi)容有哪些？

    一是增設(shè)燃油附加調(diào)整的啟動條件。以上一次燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時的水平為基礎(chǔ)，國內(nèi)航空煤油綜合采購成本累計變化幅度超過每噸250元時，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)方可按現(xiàn)行聯(lián)動機制有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

    二是明確航空公司具體上調(diào)燃油附加標(biāo)準(zhǔn)的時間。航空公司按綜合采購成本變化幅度測算，需要上調(diào)燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)在綜合采購成本調(diào)整執(zhí)行5日后（含第5日）出臺；降低時，仍應(yīng)在綜合采購成本調(diào)整5日內(nèi)相應(yīng)下調(diào)或停止收取燃油附加。具體調(diào)整計收燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時間以旅客實際購票日期為準(zhǔn)。

    三是規(guī)定對特殊旅客收取燃油附加尾數(shù)處理辦法。按規(guī)定減半計收兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客群體燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時，對不足10元的個位尾數(shù)，由現(xiàn)行“四舍五入”取整到10元改為舍去尾數(shù)計收。

    問：對聯(lián)動機制做上述完善是出于什么考慮？對各方面有哪些影響？

    為避免燃油附加變動過于頻繁，增加旅客節(jié)假日出行費用，這次完善聯(lián)動機制時增設(shè)了調(diào)整燃油附加的啟動條件，明確了航空公司上調(diào)燃油附加的具體執(zhí)行時間。

    為了進一步落實對特殊旅客的優(yōu)惠政策，完善了兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等群體燃油附加優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的尾數(shù)處理辦法。

    補充資料：

    2010年3月31日發(fā)改委與民航局公布的最新國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加費單位收取率標(biāo)準(zhǔn)，確定的燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)計算公式為：

    800公里(含)以下航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002691×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×800

    800公里以上航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002691×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×1500

    7月12日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知》，航空煤油出廠價格將每月調(diào)整一次，旨在推進航空煤油價格市場化改革，進一步完善航空煤油出廠價格形成機制。通知要求，自8月1日起，航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。在這之前，航空煤油價格往往是與國內(nèi)成品油價格聯(lián)動，出廠價的調(diào)整與國內(nèi)汽、柴油價格調(diào)整同步進行。