從2011年7月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的法律法規(guī)將正式施行。包括正式下調(diào)汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)、首都機(jī)場(chǎng)高速降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的暫行辦法等等，一系列新的規(guī)章制度將給社會(huì)發(fā)展、百姓的生產(chǎn)生活帶來深刻影響。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道為您梳理這些法規(guī)規(guī)定，望對(duì)網(wǎng)友有所助益。
全國(guó)鐵路7月實(shí)施新的列車運(yùn)行圖
根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國(guó)鐵路將實(shí)施新的列車運(yùn)行圖。自6月30日起，全路進(jìn)入調(diào)整圖實(shí)施的過渡期，至7月3日過渡期結(jié)束。
過渡期間，鐵路部門將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時(shí)處理突發(fā)問題，確保安全萬無一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運(yùn)行圖調(diào)整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯(cuò)、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對(duì)此，鐵道部切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實(shí)施工作。
此外，為確保運(yùn)輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項(xiàng)調(diào)圖準(zhǔn)備工作已全面部署和落實(shí)到位。
首都機(jī)場(chǎng)高速降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)京方向停止收費(fèi)
近期，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理。通過一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。
首都機(jī)場(chǎng)高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費(fèi)“第一單”。首都機(jī)場(chǎng)高速公路的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車在天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元，各類車通行費(fèi)相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，同時(shí)撤銷三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場(chǎng)二高速去往3號(hào)航站樓的收費(fèi)保持不變。
根據(jù)最新調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出城去往機(jī)場(chǎng)T1、T2航站樓單方向每次收費(fèi)5元，進(jìn)城方向免費(fèi)通行。去往T3航站樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。交管部門預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)后會(huì)對(duì)周邊路網(wǎng)帶來一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價(jià)開始實(shí)施，首都機(jī)場(chǎng)高速路交警，按照進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)等級(jí)疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進(jìn)出京遠(yuǎn)端設(shè)分流崗，事故拖車將定點(diǎn)備勤。
央企應(yīng)建境外大額資金管控制度
6月27日，國(guó)資委審議通過了《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時(shí)，國(guó)資委根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。
《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國(guó)資委、中央企業(yè)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個(gè)層面提出了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。
《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國(guó)有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)將免除
3月14日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶的11類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。
據(jù)了解，近年來銀行的收費(fèi)項(xiàng)目眾多。2003年10月1日出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目，已多達(dá)3000種，8年時(shí)間銀行收費(fèi)項(xiàng)目竟增長(zhǎng)了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問題是很多銀行費(fèi)用收了，服務(wù)沒有跟上，才導(dǎo)致了儲(chǔ)戶的不滿。”
養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費(fèi)
6月29日，國(guó)家人社部公布了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
對(duì)于廣受關(guān)注的工傷保險(xiǎn)，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險(xiǎn)中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。
《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》將實(shí)行
《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會(huì)議審議通過，自2011年7月15日起施行。《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
辦法指出，商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)援外物資項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。
值得注意的是，援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級(jí)和B級(jí)兩個(gè)資格等級(jí)。申請(qǐng)A級(jí)資格的企業(yè)注冊(cè)資本需在5000萬元人民幣以上；申請(qǐng)B級(jí)資格企業(yè)的注冊(cè)資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對(duì)較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對(duì)上述限額進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式公布。
下調(diào)汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口
自2011年7月1日起，對(duì)汽油等33個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。有券商測(cè)算，此舉將直接減少航空煤油進(jìn)口成本400元~450元/噸，對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)航油出廠價(jià)下降5%至5.6%。
目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運(yùn)營(yíng)成本的40%以上，2010年中國(guó)國(guó)航約235億元。雖然國(guó)際航線航班可以在國(guó)外采購(gòu)航空煤油或在部分國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)采購(gòu)保稅航空煤油，但國(guó)內(nèi)航線只能采購(gòu)由發(fā)改委定價(jià)的航空煤油，因此國(guó)內(nèi)航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來的收益。
據(jù)了解，南方航空國(guó)內(nèi)航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國(guó)國(guó)航約60%、海南航空約80%。由此可見，南方航空在燃油成本絕對(duì)值較高、國(guó)內(nèi)航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。
大陸將對(duì)港澳部分貨物實(shí)施零關(guān)稅
海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)新完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的10項(xiàng)香港原產(chǎn)商品和1項(xiàng)澳門原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實(shí)施零關(guān)稅。
據(jù)財(cái)政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項(xiàng)安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國(guó)內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
據(jù)了解，該辦法的總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國(guó)內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行
最新出臺(tái)的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、其他部門移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
此外，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
