一個(gè)部委公開(kāi)表態(tài)后，另一部委隨后出面否認(rèn)，部委之間說(shuō)法“打架”早已不是新鮮事。這一次，事情糾結(jié)在奢侈品減稅上。
6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)公開(kāi)表示，我國(guó)將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，包括部分中高檔商品的關(guān)稅，并強(qiáng)調(diào)這是“大勢(shì)所趨，各個(gè)部門(mén)對(duì)此有共識(shí)”。但僅過(guò)了幾天，財(cái)政部官員通過(guò)媒體采訪表示，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)此事。
《華夏時(shí)報(bào)》記者就此分別采訪了兩部委的相關(guān)官員。商務(wù)部?jī)?nèi)部人士強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部調(diào)研奢侈品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整已有一年多了，草擬的調(diào)稅議案也一直在各部委間輾轉(zhuǎn)。隨后，記者通過(guò)財(cái)政部新聞辦聯(lián)系關(guān)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人試圖采訪，被采訪人卻選擇沉默。
6月24日，財(cái)政部網(wǎng)站掛出最新稅收調(diào)整方案，自7月1日起，大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口，同時(shí)還將下調(diào)帳篷、救生衣、防毒面具等救災(zāi)物品，混紡布、亞麻紗線等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，以及變色鏡等日用品的進(jìn)口關(guān)稅。并沒(méi)有涉及奢侈品種類(lèi)。這顯示此前商務(wù)部高調(diào)宣稱的奢侈品減稅方案并未達(dá)成共識(shí)。
一位不愿具名的商務(wù)人士向記者指出，減稅是一件大事，不是某一個(gè)部委說(shuō)了算的，主要要符合國(guó)家的大勢(shì)所趨。
中國(guó)鐘表商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許國(guó)強(qiáng)告訴記者，從2008年起，他們商會(huì)已多次向國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署等提交報(bào)告，呼請(qǐng)降低奢侈品名表的消費(fèi)稅和關(guān)稅。據(jù)他目前掌握的最新情況，國(guó)家已有意向下調(diào)關(guān)稅和提高消費(fèi)稅起征點(diǎn)。他認(rèn)為，該項(xiàng)工作今年應(yīng)會(huì)啟動(dòng)。
意見(jiàn)相左
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，商務(wù)部對(duì)于進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整的高度推進(jìn)是有自身考量的。
在商務(wù)部看來(lái)，針對(duì)中高檔商品的降稅，最直接的效果將會(huì)使奢侈品消費(fèi)回歸國(guó)內(nèi)，從而拉動(dòng)內(nèi)需。雖然表面上是減少了國(guó)家稅收收入，但促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展、消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)，以及由其帶動(dòng)的旅游、就業(yè)等多方面獲益不可忽視。
目前國(guó)內(nèi)奢侈品價(jià)格普遍高于國(guó)外，這必然造成了消費(fèi)向國(guó)外轉(zhuǎn)移。幾組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這種現(xiàn)象的程度：2010年2月初至2011年3月底，中國(guó)奢侈品市場(chǎng)消費(fèi)總額為107億美元，而同期中國(guó)人在歐洲市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)奢侈品消費(fèi)累計(jì)近500億美元；截至2010年底，中國(guó)的頂級(jí)消費(fèi)品消費(fèi)額約占全球總量的15%，而在國(guó)內(nèi)的奢侈品消費(fèi)額僅占到全球消費(fèi)額的5.5%。
“與其任由這些消費(fèi)外溢，倒不如降低稅率，將消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。”商務(wù)部多次在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)了上述觀點(diǎn)。
世界奢侈品協(xié)會(huì)北京代表處負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)先生向記者表示，我國(guó)政府確實(shí)有調(diào)低奢侈品關(guān)稅的意愿。
他說(shuō)，他們的建議是，快速消費(fèi)品的關(guān)稅最好全部取消，或者大幅度減免。像香水、化妝品、服裝、皮包等快消奢侈品，關(guān)稅太高反而會(huì)讓國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者選擇到海外購(gòu)買(mǎi)或者代購(gòu)，使得交易資金外流。
期盼奢侈品關(guān)稅下降的，不單單是全國(guó)的消費(fèi)者們，還有眾多的企業(yè)。華聯(lián)新光百貨有限公司副總經(jīng)理龐琨瑢接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，假如國(guó)內(nèi)與海外的奢侈品價(jià)格相差無(wú)幾，公司的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)起碼可以翻兩番。
但同樣的事情在財(cái)政部看來(lái)卻又是一個(gè)樣。管著國(guó)家錢(qián)袋子的財(cái)政部和稅務(wù)總局，首先考量的是國(guó)家稅收的增減。
根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)數(shù)據(jù)，去年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅近1.05萬(wàn)億元；關(guān)稅2027多億元，二者合計(jì)占中央財(cái)政收入的比重達(dá)到29.5%。這大概也是財(cái)政部和商務(wù)部立場(chǎng)相左，奢侈品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)進(jìn)展緩慢的原因所在。
稅收增減法
消費(fèi)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是毋庸置疑的，但進(jìn)口關(guān)稅一旦下調(diào)，是否就一定使財(cái)政收入下降，或者是稅收下降呢？
本報(bào)記者梳理并計(jì)算數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年一季度進(jìn)口環(huán)節(jié)稅為4395.59億元，占總稅收的18.80%；其中增值稅、消費(fèi)稅為大頭，為3684.07億元，占比84%；而關(guān)稅為711.52億元，僅為16%，占一季度全部稅收的比例只有3%。可見(jiàn)，進(jìn)口關(guān)稅占比很小。
而在這些進(jìn)口物品中，奢侈品所占比例無(wú)從查證，但可以肯定的是歷來(lái)中國(guó)進(jìn)口大份額都集中在能源、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電等商品上，奢侈品僅占很小的一部分。
但即便是將一季度全部關(guān)稅均算為奢侈品，關(guān)稅下降15%，那么一季度稅收則少收106億元，一年少收424億元，這與去年全年稅收7.32萬(wàn)億相比，可謂九牛一毛。
眾所周知，中國(guó)奢侈品消費(fèi)正在快速增長(zhǎng)。世界奢侈品協(xié)會(huì)近日發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年2月初至2011年3月底，中國(guó)奢侈品市場(chǎng)消費(fèi)總額已經(jīng)達(dá)到107億美元，而幾乎在同一時(shí)期，中國(guó)人在歐洲市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)奢侈品消費(fèi)累計(jì)近500億美元，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的4倍之多。另?yè)?jù)《2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2010年，僅海外代購(gòu)的市場(chǎng)交易規(guī)模就達(dá)到了120億元，其中化妝品、奢侈品居多。
但如果進(jìn)口關(guān)稅降低，奢侈品消費(fèi)全部轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)，稅收可能不降反升。
就以2010年2月初至2011年3月底的數(shù)據(jù)計(jì)算。500億美元消費(fèi)發(fā)生在國(guó)內(nèi)，就是3000億元人民幣，同時(shí)這些商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅增值稅，按照平均綜合稅率30%計(jì)算，也就是900億元。
由此可見(jiàn)，奢侈品關(guān)稅下降并不會(huì)像大家擔(dān)心的那樣，減少稅收。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃衛(wèi)平向記者表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，奢侈品關(guān)稅調(diào)整的實(shí)際可行性較大。因?yàn)榧葻o(wú)傷大局，又有一定調(diào)整貿(mào)易順差的功能。而且，國(guó)外中高檔的消費(fèi)品本身不論是從風(fēng)格角度還是從質(zhì)量角度，確實(shí)比國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品好一些。這種中高檔商品進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)際上起了一個(gè)鯰魚(yú)作用，把整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)給攪了一下子，逼迫國(guó)內(nèi)的企業(yè)必然得從高質(zhì)量、獨(dú)具風(fēng)格的角度來(lái)提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，提高自己的產(chǎn)品風(fēng)格。從這一方面看它具有正面的作用。
