國家發改委發文規范煤化工產業有序發展

    針對部分地區仍在盲目發展煤化工、煤炭供需矛盾緊張的現狀，國家發改委昨天發布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，要求在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目；禁止建設年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目、年產100萬噸及以下煤制甲醇項目和年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目。業內認為，此舉將進一步提高煤化工行業門檻，對已具備規模、資源與技術優勢的煤化工企業則是利好。

    發改委通知稱，2009年國務院文件對抑制煤化工產業的盲目發展發揮了積極作用，但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題。據不完全統計，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關注的是，一些煤炭凈調入地區在現有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發展煤化工產業。煤化工盲目建設和過度發展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費總量。

    通知要求切實加強煤化工產業的調控和引導，具體措施包括嚴格產業準入政策。在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合準入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產能；對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換等方式，提高競爭力。煤化工示范項目要建立科學、嚴格的準入門檻。

    同時，通知要求加強項目審批管理。在新的核準目錄出臺之前，禁止建設以下項目：年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經國家發改委核準。

    此外，發改委還要求強化要素資源配置。煤炭供應要優先滿足群眾生活和發電需要，嚴禁擠占生活、生態和農業用水發展煤化工，對取水量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批煤化工項目新增取水；對不符合產業政策等規定的煤化工項目，一律不批準用地，不得發放貸款，不得通過資本市場融資，嚴格防止財政性資金流向產能過剩的煤化工項目。

    發改委昨天同時披露，正與國家能源局組織編制《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產業政策》，經批準后將盡快組織實施。

    分析人士指出，系列政策意味著煤化工行業準入將更趨嚴格。對中小煤化工企業以及后來者將樹立更高的門檻和更嚴格的市場環境。但從長遠看，對目前已成規模或占有資源優勢與技術優勢的煤化工企業如中煤能源、遠興能源等上市公司則將是利好。