據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 北京時(shí)間2月27日，美國財(cái)政部公布的修正版2009年12月國際資本流動(dòng)報(bào)告（TIC）顯示，截至去年12月底中國持有美國國債總值8948億美元，高于10天前公布的7554億美元，仍為美國國債的最大單一持有國。

    該報(bào)告顯示，中國在去年12月減持了342億美元的美國國債，是近年來中國對(duì)美國國債的最大一次月度減持。

    實(shí)際上在兩天前，中國外交部發(fā)言人秦剛已就近期中國減持美國國債的問題做出回應(yīng)，稱此舉是基于市場(chǎng)考慮以及資產(chǎn)保值。他說，“關(guān)于中國外匯儲(chǔ)備如何管理和經(jīng)營，我們堅(jiān)持的是安全、流動(dòng)、保值的原則，至于說什么時(shí)候買，買多少，這完全要根據(jù)市場(chǎng)情況和我們的需要來決定，以便更加合理地配置中國的外匯資產(chǎn)。”秦剛還敦促美國應(yīng)采取有效措施確保市場(chǎng)對(duì)美元的信心。

    美國總統(tǒng)奧巴馬最近宣布對(duì)臺(tái)軍售和會(huì)見達(dá)賴?yán)�嘛的�?dòng)作之后，中美關(guān)系緊張起來。中國國內(nèi)的一些聲音主張要拋售美國國債反擊美國，這使得中國持有的美國國債問題持續(xù)升溫。

    北京時(shí)間2月26日，美國國會(huì)的政策研究機(jī)構(gòu)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)舉行專題聽證會(huì)，名字即為“美國對(duì)中國的債務(wù)：影響與后果”。

    美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)每年制作一份年度報(bào)告，為美國國會(huì)立法和政策變動(dòng)提供建議。

    首次聽證美國國債

    美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)主席韋塞爾(MichaelWessel)說，最近兩年，該委員會(huì)就中國掌握的巨額美國國債問題舉行專題聽證會(huì)，這還是第一次。

    韋塞爾在聽證會(huì)上致開幕詞時(shí)指出，美國購買中國商品與中國購買美國國債原本是一個(gè)互利的關(guān)系。但這次全球經(jīng)濟(jì)衰退使得關(guān)系發(fā)生微妙的變化。他說：“中國走出這次衰退之后變得比過去任何時(shí)候都更加強(qiáng)大，希望它作為美國的銀行的角色能夠給它增加一些新的政治力量。而美國政府受限于財(cái)政政策和貨幣政策工具，很難擺脫對(duì)中國日益加深的金融依賴。”

    韋塞爾說，這次聽證會(huì)就是要探討這種特殊關(guān)系可能會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和美中關(guān)系產(chǎn)生的各種影響。

    韋塞爾引用石油大亨保羅?格蒂的話來描述目前的中美關(guān)系：“如果你欠銀行100美元，是你的問題；如果你欠銀行1億美元，那就是銀行的問題”。

    另一位主席克里夫蘭（RobinCleveland）說，中國最近減持美國國債后，有大量新聞報(bào)道和公開討論，但其中許多觀點(diǎn)相互矛盾。有專家認(rèn)為中國增持了更長期的證券，顯示了對(duì)美國經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的樂觀；另一些專家則認(rèn)為，中國轉(zhuǎn)向了短期投資是一種信心缺失的表現(xiàn)。

    克里夫蘭說，“在隨后幾個(gè)月，理解中國到底做了什么與理解他們?yōu)槭裁催@樣做，都一樣困難。”

    獻(xiàn)策施壓人民幣升值方案

    MIT商學(xué)院教授、前IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰遜（SimonJohnson）在聽證會(huì)上指出，因?yàn)橹袊�持有大量美國國債，美國就停止在人民幣問題向中國施壓是錯(cuò)誤的。

    他表示，如果中國停止干預(yù)外匯市場(chǎng)，人民幣將大幅升值，升值幅度可能在20%-40%之間。

    有人擔(dān)心中國可能不會(huì)讓人民幣升值，而是威脅會(huì)大規(guī)模減持美國國債。但如果不購買美國國債，中國外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，會(huì)買什么呢？

    約翰遜分析：如果中國購買其他美元計(jì)價(jià)的美國機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)，將拉低這些資產(chǎn)與美國國債的利差，直接幫助美國私人借款，從而刺激美國經(jīng)濟(jì)增長；如果中國直接購買美元計(jì)價(jià)的非政府組織發(fā)行的資產(chǎn)，也降低利差并幫助美國借款人；如果中國購買美國股票（這是最有可能的），將幫助股市和家庭資產(chǎn)負(fù)債表以及公司融資；如果中國購買非美元資產(chǎn)，由于美聯(lián)儲(chǔ)利率接近零，這將推低美元價(jià)值，幫助美國經(jīng)濟(jì)增長；而如果中國停止購買任何外國資產(chǎn)，這與人民幣升值的效果相同，即中國停止對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。

    約翰遜還說，如果中國出售國債或者因?yàn)樨?fù)面言論破壞美元價(jià)值，自己會(huì)產(chǎn)生巨額損失。

    約翰遜討論了美國政府可以推動(dòng)人民幣升值的各種辦法。他認(rèn)為，美國財(cái)政部在下一份遞交給國會(huì)的報(bào)告中，應(yīng)該將中國列為匯率操縱國。中國威脅出售國債，“最多是虛張聲勢(shì)，而且還能幫助美元貶值。中國出這張牌的話，美國應(yīng)該跟。”

    此外，美國還應(yīng)該將這一議題拿到G20上，“今年有兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，世界各地領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)解決中國匯率問題普遍支持。”

    他建議擴(kuò)大WTO的授權(quán)（不要IMF的參與），像評(píng)估不公平貿(mào)易一樣評(píng)估匯率操縱。約翰遜認(rèn)為，這樣的重新安排“可能需要好幾年時(shí)間”。