對于媒體報道的“土地調控新政”和“農地入市”傳聞，國土資源部今天將在《中國國土資源報》上正式澄清。

國土部負責人表示，上述報道將東部某省逐步穩妥地探索集體建設用地使用權的流轉政策，誤讀為農村集體土地進入市場，與當地現行政策有較大的出入。事實上，該省的相關政策方案剛剛上報不久，國土部主管業務司局還在審議之中。

不過，土地調控并非完全沒有新的舉措。上述國土部負責人同時透露，有關加強房地產批后監管、嚴厲打擊閑置土地等細化政策，正在緊鑼密鼓醞釀中。

CBN記者也獲悉，在本月中旬，國土部安排人員進行了一輪房地產用地情況的快速調研，并在16日專門在北京召開了座談會，北京、上海、南京、杭州、深圳等10個城市的相關負責人參加了此次會議。

一位地方參會人員對記者透露，此次會議主要是內部通報地方的一些情況，有可能形成相關報告上報國務院。會上有觀點認為，信貸政策是影響當前房價的主要原因。

“三個不得”原則

關于農地入市的猜想由來已久。去年的十七屆三中全會決定，在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營并保障農民合法權益。這被認為是中央層面開始推動集體建設用地流轉，也被輿論解讀為“農地入市”。不過，從種種跡象來看，農地入市與商品房用地仍難畫上等號。

目前，由國土部負責制定的集體建設用地流轉管理辦法尚未出臺，但國土部已經多次強調，制定流轉辦法的一個大原則仍是不得利用農村集體土地建設商品住宅，不得建設高爾夫球場，不得建設其他違反國家產業政策和土地政策的項目。

“盡管在農村建設用地流轉問題上國家給予了政策上的支持，但‘三個不得’仍然是不能逾越的界線。”一位國土部官員此前曾強調。

前述國土部負責人也認為，農村集體建設用地流轉正在積極推進試點，但都限于城鎮建設用地范圍外的非公益用地，主要是發展鄉鎮企業，不得搞商品房建設。個別媒體所傳的“國土部醞釀農地入市新政”，甚至以此影射“小產權房”將放開等說法，純系子虛烏有。

浙江省農辦新農村建設處負責人近日也透露，浙江省正在探索集體建設用地使用權流轉政策，這一政策要求集體土地非農化不許用于商品住宅開發項目。

而開展集體建設用地流轉試點較早的廣東、河北等地，也均在本地的管理辦法中明確規定，集體土地不準開發建設商品房。

國土部調研房地產用地

農地入市傳聞的出爐和被證偽，也反映了在高房價的壓力下，社會對土地供應問題的敏感。

由于今年天價地接連出現，房價也乘勢步步攀升，業界對土地供應的詬病日漸增多。同時，在處理閑置土地問題上鮮有大手筆，也使得國土部門面臨的輿論壓力增大。

但現行土地管理實行雙重體制，地方國土部門雖然受國土部領導，但同時也要為地方政府服務。多年來形成的土地財政，對地方政府房產用地供應行為有著更大的決定作用。

由此，為了摸清地方房地產用地的真實現狀，國土部本月開展了一次專項快速調查，要求地方主要上報近幾年來房地產開發用地的供應總面積、正在開發的面積、尚未開工以及閑置未被收回的用地面積。同時，就落實調控相關問題，國土部本月中旬還派出司級官員去地方調研座談。

奔赴廣州調研的國土部調控和監測司巡視員張婉麗指出，政府調整房地產政策必須理智、冷靜，否則出臺政策雖有成效，執行效果卻可能不盡如人意。

“地方政府各職能部門應當聯手管理好房地產和土地供應市場，并在制定出臺各項措施時，要保障房地產市場的平穩運行和發展，同時要注意對超前的、不合理的住房需求進行調控。”張婉麗稱。

而據上述參加了16日座談會的地方人士介紹，此次座談會還交流了土地市場與房價之間的關系問題，有觀點認為信貸政策是影響當前房價的主要原因。

前述國土部負責人也表示，房地產價格是綜合政策的產物，不可能由土地政策主導，地價與房價的關系好比原料價格與商品價格的關系，兩者不可以簡單、直接掛鉤。（葉開）