銀監(jiān)會(huì)13日發(fā)布《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》，前一天發(fā)改委出臺(tái)了反價(jià)格壟斷規(guī)定。近期，旨在促進(jìn)消費(fèi)需求、改善消費(fèi)環(huán)境的政策規(guī)定相繼出臺(tái)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，下半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速有望繼續(xù)維持在15%左右，為“保八”作出穩(wěn)定貢獻(xiàn)。然而，在短期政策刺激收效明顯的背后，只有從增加收入和優(yōu)化分配等方面長(zhǎng)期努力，消費(fèi)才能真正起到熨平經(jīng)濟(jì)周期的作用。

　　短期刺激與長(zhǎng)期動(dòng)力

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-2、3、4、5、6月，我國(guó)消費(fèi)品零售總額增速分別為15.2%、14.7%、14.8%、15.2%、15.0%，在全球經(jīng)濟(jì)體中展現(xiàn)了難得的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　7月份，我國(guó)消費(fèi)增速同比增長(zhǎng)15.2%，比6月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從限額以上商品零售額來(lái)看，7月份，除了石油及制品類(lèi)等極少數(shù)產(chǎn)品，糧油食品、服裝、日用品、建材、汽車(chē)類(lèi)等增速比上半年全面提高，考慮到價(jià)格回落的因素，目前消費(fèi)實(shí)際增速保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。

　　然而從另一方面來(lái)看，情況又不那么樂(lè)觀(guān)。目前消費(fèi)熱點(diǎn)主要集中在住房、汽車(chē)、建材等方面，而這在很大程度上受到家電“以舊換新”、汽車(chē)下鄉(xiāng)、降低契稅等短期政策效應(yīng)影響。事實(shí)上，無(wú)論從就業(yè)、收入分配等涉及微觀(guān)層面的指標(biāo)改善來(lái)看，還是從投資和消費(fèi)率等宏觀(guān)格局層面看，提升居民消費(fèi)長(zhǎng)期動(dòng)力的情況并不容樂(lè)觀(guān)。盡管上半年實(shí)際消費(fèi)增速超過(guò)去年同期，央行調(diào)查結(jié)果卻顯示，二季度居民的消費(fèi)意愿降至新低。

　　換句話(huà)說(shuō)，盡管從歷史上看消費(fèi)增速要比投資、出口表現(xiàn)穩(wěn)定，但當(dāng)前消費(fèi)的政策拉動(dòng)色彩明顯，加上近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)率已降至38%左右，消費(fèi)在發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”方面的作用仍未充分體現(xiàn)。

　　北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲認(rèn)為，刺激短期消費(fèi)可以起到促進(jìn)消費(fèi)的作用，但從根本上說(shuō)，改變收入分配狀況才能改善消費(fèi)。不過(guò)他認(rèn)為，中國(guó)目前處于庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)的頂部，短期內(nèi)收入分配差距難以避免“先惡化后改善”的走勢(shì)。

　　安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，刺激消費(fèi)政策需要把握時(shí)效性，目前住房、汽車(chē)等刺激措施已經(jīng)收到了成效。但未來(lái)消費(fèi)要全面持續(xù)回暖，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)和收入、就業(yè)情況繼續(xù)改善，這需要宏觀(guān)政策繼續(xù)保持穩(wěn)健，投資、出口以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)全面回暖才能實(shí)現(xiàn)。

　　下半年增速平穩(wěn)

　　消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義不言而喻。前兩個(gè)季度，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)保持在4個(gè)百分點(diǎn)左右，對(duì)“保八”發(fā)揮穩(wěn)定支持作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，盡早改變我國(guó)投資和儲(chǔ)蓄率偏高，消費(fèi)率偏低的狀況，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力著眼點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)抓手，有助于熨平經(jīng)濟(jì)周期。

　　盡管如此，短期來(lái)看消費(fèi)的“利空”因素并不明顯。一些專(zhuān)家表示，由于價(jià)格繼續(xù)下行壓力不大，前期消費(fèi)熱點(diǎn)仍然存在，下半年消費(fèi)品零售總額增速有望繼續(xù)保持平穩(wěn)。

　　興業(yè)證券首席宏觀(guān)分析師董先安認(rèn)為，下半年消費(fèi)名義增速仍能保持15%左右。由于經(jīng)濟(jì)回暖，價(jià)格水平同比仍在下降，當(dāng)前居民的真實(shí)購(gòu)買(mǎi)能力有所增加。而且低利率大大降低了按揭成本，同時(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)稅費(fèi)降低，這促進(jìn)了汽車(chē)、房屋、奢侈品等可選消費(fèi)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，并帶動(dòng)了與地產(chǎn)關(guān)聯(lián)的裝修、家電、家具等消費(fèi)回升。

　　海通證券報(bào)告認(rèn)為，下半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。目前政府刺激消費(fèi)政策已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果，預(yù)計(jì)下半年住房消費(fèi)仍會(huì)較快增長(zhǎng)，汽車(chē)消費(fèi)逐漸由大城市向二、三線(xiàn)城市和農(nóng)村擴(kuò)展。而繼住行消費(fèi)之后，家電產(chǎn)品消費(fèi)將成為新熱點(diǎn)。

　　報(bào)告稱(chēng)，與刺激消費(fèi)有關(guān)的一些更大力度的舉措也在籌劃擬定中。如深化收入分配制度改革，三年內(nèi)逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重提升至45%左右，將國(guó)民收入的一部分通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付讓渡給中低收入階層，改革個(gè)人所得稅征收模式和扣除標(biāo)準(zhǔn)等。

　　蔡志洲建議，短期內(nèi)可以繼續(xù)采取發(fā)放消費(fèi)券、家電下鄉(xiāng)、地方文化事業(yè)建設(shè)、貧困地區(qū)扶持等措施，促進(jìn)消費(fèi)合理增長(zhǎng)。未來(lái)可以考慮采用擴(kuò)大財(cái)政支出的辦法消化過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)擴(kuò)大赤字或增加信貸，以此刺激和增加一部分消費(fèi)。(記者 韓曉東)