這是一片神奇的土地，被聯合國教科文組織稱為“人類疲憊心靈的最后家園”！
這是一片希望的沃土，被貴州省委確定為生態(tài)文明建設試驗區(qū)和東南部特色經濟區(qū)！
初夏，走進這片青山綠水環(huán)抱的土地，走進美麗神奇的黔東南。所到之處，見到的是忙碌的身影，禁不住一次次被精美的生態(tài)文明畫卷所感動！
打造旅游精品，在旅游市場化上謀突破
叫響“歌舞之州、森林之州、神奇之州、百節(jié)之州”和 “原生態(tài)民族文化博物館”等眾多特色名片，打造“原生態(tài)民族文化世界旅游目的地”，黔東南州近年來實施的精品旅游戰(zhàn)略異彩紛呈。
規(guī)劃與建設并重。確立了凱里中心城市經濟圈、舞陽河山水風光名勝旅游經濟圈、苗族原生態(tài)文化旅游經濟圈、侗族原生態(tài)文化旅游經濟圈，依據地域民族文化特色，重點規(guī)劃建設好一批以西江苗寨、肇興侗寨為代表的重要旅游集鎮(zhèn)，構建以旅游業(yè)為重點的城鎮(zhèn)產業(yè)支撐體系和區(qū)域經濟增長極。同時，配合廈蓉高速公路貴州段和貴廣快速鐵路建設，全州擬投資18.6億元建設3條旅游干線和26條旅游聯絡線，建設總規(guī)模達1877公里，計劃2011年全面建成三級以上標準的精品旅游區(qū)干線公路、四級以上標準的重要旅游景點連接公路，實現境內90%以上的旅游景點有旅游公路連接，完善全州“三縱三橫”高速公路網布局，形成便捷、安全、舒適、環(huán)保的旅游公路網絡體系。
保護與開發(fā)結合。堅持持續(xù)發(fā)展，對優(yōu)秀原生態(tài)民族文化進行了全面普查、深入挖掘、及時搶救、充分保護。通過實施“四個一百”工程（100個重點民族文化旅游村寨保護工程、100名民族民間文化傳承拔尖人才扶助工程、100名原生態(tài)民族文化高級人才培養(yǎng)工程、100個原生態(tài)民族文化典型建筑保護工程）和“十個一”工程（辦好一個“中國貴州凱里原生態(tài)民族文化藝術節(jié)”、建成一個原生態(tài)國際旅游城市——凱里、打造一臺最具黔東南特色的原生態(tài)民族文化歌舞、建立一個原生態(tài)民族文化旅游研究中心、建立一個原生態(tài)民族文化傳承基地、建立一個原生態(tài)民族文化產業(yè)園、建立一個原生態(tài)民族工藝品專業(yè)批發(fā)市場、建設一批原生態(tài)優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)、創(chuàng)作一批原生態(tài)民族文化文藝作品），推行民族文化進校園進課堂、申報物質文化遺產和非物質文化遺產保護名錄項目、為民族民間文化傳承人評定職稱級別、在大中專院校開設原生態(tài)民族文化專業(yè)培養(yǎng)原生態(tài)民族文化人才和傳承人，建立生態(tài)文化博物館等多種形式，保護傳承和大力弘揚原生態(tài)民族文化，確保原生態(tài)民族文化代代相傳。堅持推進精品旅游戰(zhàn)略，分類分片抓好苗、侗原生態(tài)民族文化旅游精品景區(qū)和自然生態(tài)旅游精品景區(qū)及歷史文化旅游精品景區(qū)建設，扎實開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，發(fā)展鄉(xiāng)村和休閑精品旅游，加快全州旅游產品的轉型和升級，構建民族文化與民族旅游相結合的產業(yè)開發(fā)體系，發(fā)展民族村寨旅游、民族文化展示等旅游產品，深度開發(fā)和生產具有民族文化特色的服飾、銀飾、飲食、保健、工藝等旅游商品，形成了集設計、加工、銷售一體化和民族文化旅游蓬勃發(fā)展的產業(yè)格局。黔東南在叫響西江苗寨、肇興侗寨、從江邑沙、凱里巴拉河等一個個鄉(xiāng)村旅游精品品牌的同時，已悄然將“原生態(tài)民族文化世界旅游目的地”的稱號收入囊中。
“民族原生態(tài)，貴在黔東南。現在來中國旅游的，就要到貴州；來貴州旅游的，就要到黔東南”。國家旅游局專家肖潛輝高興地告訴媒體，旅游業(yè)不光能成為黔東南的支柱產業(yè),還必將成為黔東南經濟社會發(fā)展的起飛平臺，因為黔東南的民族風情獨一無二、生態(tài)環(huán)境普天難尋。據統計，今年1—4月，全州游客人數達332.78萬人次，實現旅游總收入24.4億元，同比增長分別為35.95％、71.3％。
瞄準市場需求，在農業(yè)產業(yè)化上謀突破
“岑鞏縣已建成全省規(guī)模最大的雜稻制種基地，實施雜稻制種種植1.3萬畝，年創(chuàng)收3000萬元左右”，岑鞏縣政府辦負責人告訴筆者，全縣雜稻制種全部推行了“訂單農業(yè)”模式。
近年來，黔東南州以市場為導向，以資源為依托，按照“生態(tài)、高效”要求，堅持基地做大、結構調優(yōu)、流通搞活，已探索出了一條農業(yè)產業(yè)化建設新路。
強化基地建設。根據市場需求和資源特點，突出特色，擴大規(guī)模，大力發(fā)展板塊經濟，初步建成了工業(yè)原料林基地、草地畜牧業(yè)及特色養(yǎng)殖基地、油茶基地、茶葉基地、特色煙葉基地、綠色食品基地、鄉(xiāng)村旅游及民族工藝品加工基地、中藥材基地等“十大產業(yè)基地”。目前，全州共發(fā)展中藥材種植27.47萬畝、茶園18.198萬畝、蔬菜124.04萬畝、優(yōu)質果園77.05萬畝、花卉7887畝、優(yōu)質特色烤煙13.22萬畝、油茶40.6萬畝、優(yōu)質稻96.51萬畝、馬鈴薯101.74萬畝、工業(yè)原料林101.8萬畝。
壯大龍頭企業(yè)。圍繞產業(yè)基地建設，積極扶持青酒集團、明洋食品公司、康爾佳藥業(yè)股份有限公司等農產品加工龍頭企業(yè)，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)興業(yè)和干部職工創(chuàng)辦農產品加工民營企業(yè)，充分發(fā)揮加工龍頭企業(yè)的輻射帶動功能，實現了農產品多層次增值增效。目前，全州已發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)90家，其中省級9家，州級81家。
打造精品品牌。通過深入開展農村“一戶一技能”創(chuàng)建活動，大力推廣先進適用技術、實施優(yōu)質種苗工程，著力提升農業(yè)科技含量，以名牌為龍頭，以精品促營銷。“從江椪柑”、“岑鞏文旦柚”、“雷山銀球茶”、“丹寨硒鋅米”等一大批具有黔東南特色的農業(yè)精品品牌應勢崛起。雷山縣出臺以獎代補政策，對申報獲得中國馳名、省著名商標的企業(yè)，一次性獎勵30萬元、10萬元，成功打造了“苗春茶”、“腳堯茶”、“特級清明茶”、“云霧茶”、“雷公山茶”等以 “雷山銀球茶”為拳頭的系列品牌，雷山銀球茶現已被指定為中共中央辦公廳、國務院辦公廳、全國政協、各民主黨派中央和貴州省各大機關的辦公專用茶。
搞活產品流通。通過“發(fā)展大戶抓銷售、利用網絡抓銷售、興建市場抓銷售、發(fā)展農民合作經濟組織抓銷售”，建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級網絡信息服務平臺，積極興辦各類專業(yè)合作經濟組織，加快建立大宗農產品專業(yè)或綜合批發(fā)市場，形成了完整的產工貿一條龍產業(yè)體系。目前，全州共有136個農民專業(yè)合作社，“訂單農業(yè)”、“網絡農業(yè)”、“生態(tài)農業(yè)”正在苗鄉(xiāng)侗寨快速興起。如黔丹硒業(yè)有限責任公司與丹寨縣項目農戶訂單種植稻谷6890畝、茶葉1600畝，實現工農業(yè)生產總值1242萬元，參與訂單位農戶實現勞務收入70萬元，惠及4660多戶苗胞。
創(chuàng)新經營機制。采取公司加農戶、基地帶農戶、服務組織扶農戶、干部參與幫農戶、大戶示范引農戶等方式，完善土地流轉機制，建立多元投資體制，建設新型農企關系，創(chuàng)新農業(yè)經營模式，形成了企業(yè)圍著市場轉、農戶跟著企業(yè)干的“利益共享、風險共擔”經濟利益共同體。如施秉縣采取“公司＋基地＋農戶”、“干部＋農戶”、合作社經營和大戶獨立經營等模式，大力發(fā)展中藥材產業(yè)，贏得了“西南藥材”和貴州“藥都”美稱。今年，全縣中藥材種植面積發(fā)展到5萬畝，預計產值7000萬元以上，惠及1萬余戶農民群眾。
建好工業(yè)園區(qū)，在新型工業(yè)化上謀突破
搶抓廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路建設和中東部產業(yè)轉移、國家擴大內需等機遇，堅持走與生態(tài)文明建設相適應的生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，具有黔東南州特色的新型工業(yè)化格局已初步形成。
堅持以園區(qū)為載體，推進產業(yè)集群發(fā)展。按照“四圈一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略框架和“兩高”通道規(guī)劃布局工業(yè)聚集區(qū)，啟動了以凱里經濟開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)和凱里爐山、從江洛貫、丹寨金鐘、臺江革一、麻江谷硐工業(yè)聚集區(qū)為主的產業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設工作，進一步明確了特色農產品、電力、電冶、森工、重晶石等“八大產業(yè)”發(fā)展重點。鼓勵工業(yè)項目向園區(qū)集中，突出精深加工、龍頭配套、節(jié)約循環(huán)三個重點，優(yōu)化產業(yè)布局，實現從抓單個企業(yè)、單個項目向抓產業(yè)鏈、產業(yè)群轉變，著力形成“縱向延伸成鏈，橫向積聚成群”的產業(yè)發(fā)展模式。圍繞培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，加大產業(yè)項目投入力度，積極爭取國家布局一批，引進戰(zhàn)略投資者嫁接一批，依托現有企業(yè)和園區(qū)延伸聚集一批，激發(fā)民間投資新上一批，引導生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中。2008年，全州共完成工業(yè)總產值140億元，完成工業(yè)增加值58.3億元；計劃到“十一五”期末，全州工業(yè)增加值突破70億元，建設30個銷售收入億元企業(yè)，其中實現年銷售10億元以上的企業(yè)或企業(yè)集群4-5個。
堅持推進循環(huán)經濟，確保工業(yè)持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞生態(tài)資源辦工業(yè)，堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，嚴格執(zhí)行工業(yè)項目準入政策，大力推廣清潔生產、綠色工業(yè)和綠色消費模式，實現由資源依托型工業(yè)向科技型、清潔型工業(yè)轉變。加大對循環(huán)經濟的政策支持力度，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，加快循環(huán)經濟產業(yè)鏈和循環(huán)經濟網絡的形成。既加大對老工業(yè)、老企業(yè)的治理力度，也嚴格新上項目的環(huán)保標準。重點抓好節(jié)能降耗，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產業(yè)，從源頭上減少對環(huán)境的污染，加大工業(yè)污染治理力度，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)體系。2008年，全州已將現有69戶鐵合金企業(yè)114萬噸生產能力整合為六戶企業(yè)集團60萬噸生產能力，淘汰或關閉了24戶企業(yè)；全州規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗4.66噸標煤，同比下降13.73%，全州單位GDP能耗下降4.61%。
堅持擴大招商引資，推動工業(yè)外向發(fā)展。大力倡導優(yōu)質服務理念，重點加強政務環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境建設，出臺了一系列優(yōu)惠的招商引資政策，積極營造全民招商氛圍。以開放促發(fā)展，加大招商引資力度，積極搞好中、東部地區(qū)產業(yè)轉移的承接。堅持引進大企業(yè)，把引進資金與引進技術、引進管理、引進人才結合起來，引導投資者設立主導產品制造基地、產業(yè)配套基地和研發(fā)中心，促成一批綜合效益好、帶動性強的重要工業(yè)項目落戶黔東南。目前，僅黔東循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)就引進規(guī)模以上企業(yè)38家落戶核心區(qū)、25家落戶功能區(qū)。今年第一季度，全州實現招商引資到位資金6.4億元，同比增長43.49%;在建項目27項，同比增長12.5%；爭取到中央新增投資項目727個，總投資近19億元，目前已完成投資40705萬元，竣工項目215個。
統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進城鎮(zhèn)化上謀突破
編好四個規(guī)劃。按照“生態(tài)、和諧、宜居、宜業(yè)”要求，堅持一部規(guī)劃管到頭，一張藍圖建到底。一是編制全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,進行城鎮(zhèn)和產業(yè)合理布局,實現資源共享、共同繁榮發(fā)展。二是編制風景區(qū)體系規(guī)劃和旅游體系規(guī)劃,促進景區(qū)資源保護和開發(fā),加快旅游大州的建設。三是編制縣市控制性和修建性詳細規(guī)劃,使城市高質量有序建設。四是抓好小區(qū)規(guī)劃和單體建筑設計,特別是民族風格建筑設計,體現民族建筑特色。目前，全州已完成凱里、黎平、榕江、天柱、施秉等城市總體規(guī)劃和黎平侗鄉(xiāng)國家級風景名勝區(qū)、雷山西江景區(qū)、鎮(zhèn)遠歷史文化名城等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，對150多項詳細規(guī)劃和建設項目設計方案進行了審查。
實施四大工程。一是實施民生工程。實施了住房保障工程、供水供氣、污水和垃圾處理工程、農村危房改造工程等一批重點工程，極大地改善了廣大群眾的生產生活條件。二是實施精品工程。按照突出特色，打造精品的原則，啟動了高標準住宅小區(qū)建設、星級賓館建設和大型超市建設工程，著力完善城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞文明、衛(wèi)生、秩序“三大目標”和凈化、亮化、綠化、美化“四大要求”，大力開展“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動。三是實施生態(tài)工程。強化“生態(tài)為本、生態(tài)優(yōu)先”綠化理念，按照見縫插綠的原則，著力抓好城鎮(zhèn)綠化工作，在凱里等城區(qū)初步形成了“城在林中建，人在林中游”的景觀特色。四是實施基礎工程。從交通、通訊、供電等方面入手，加大投入力度，加強重大基礎設施建設。目前，全州城市道路已達372公里，人均道路面積6.71平方米；建成城市園林綠地945公頃，人均公園綠地面積4平方米；有13個縣市獲省級衛(wèi)生城市稱號，2個縣城獲州級衛(wèi)生城市稱號，州府所在地凱里榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號。
曙光已露，天道酬勤。今年第一季度，黔東南州GDP同比增長17.3%、財政總收入同比增長14.5%、固定資產投資同比增長27.2%、規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長37.8%，其中GDP增長速度分別比全國、全省高出11.2、1.4個百分點。我們堅信，黔東南一定會沿著生態(tài)文明之路高歌猛進，越走越寬闊！
（龍軍）
